法制網(wǎng)及部分媒體曾關(guān)注報道的，有關(guān)一些企業(yè)以有毒有害原料生產(chǎn)仿瓷(密胺)餐具問題，已引起政府相關(guān)部門重視：國家質(zhì)檢總局4月14日發(fā)出緊急通知，要求全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從現(xiàn)在起，用為期一個月的時間，對仿瓷餐具的生產(chǎn)加工再集中開展一次全國性的執(zhí)法檢查行動。
雖然該局有關(guān)方面的信息稱，近來質(zhì)檢總局通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些不法分子不顧消費(fèi)者的健康安全，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的尿素甲醛生產(chǎn)仿瓷餐具，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。但由于此前一段時間里，就這一問題曾有民間機(jī)構(gòu)幾次調(diào)查呼吁和媒體關(guān)注報道，質(zhì)檢總局的這次行動，也可謂是對問題提出者及民間監(jiān)督的一種回應(yīng)。讓關(guān)注者心生希望。
此間有專家表示，監(jiān)管者要摒棄簡單執(zhí)法，要在執(zhí)法程序、方式上加以改進(jìn)；要開展聯(lián)動執(zhí)法，少些“獨(dú)唱”，多些“合唱”。
強(qiáng)調(diào)三個“嚴(yán)厲查處”
質(zhì)檢總局這次的緊急通知要求，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要動員各方力量，對本轄區(qū)內(nèi)仿瓷餐具的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，摸清其狀況底數(shù)，掌握情況，有針對性地開展執(zhí)法檢查。
記者注意到，一查有無許可證、二查有無違規(guī)原材料、三查有無仿冒是這次行動的三個重點目標(biāo)。這三個“目標(biāo)”均被強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)厲查處”：嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工仿瓷餐具的違法行為，要將檢查發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)加工場點及時報當(dāng)?shù)卣枰匀【啠粐?yán)厲查處在仿瓷餐具生產(chǎn)加工中使用尿素甲醛樹脂等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的原輔材料違法行為，嚴(yán)厲查處摻雜摻假、以假充真、以次充好和尿素甲醛等有毒有害物質(zhì)超出國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值產(chǎn)品的違法行為；嚴(yán)厲查處偽造和冒用廠名、廠址和質(zhì)量標(biāo)識的違法行為。對發(fā)現(xiàn)具有區(qū)域性質(zhì)量問題的地區(qū)集中力量開展區(qū)域整治。
對這三個執(zhí)法重點目標(biāo)，去年底“仿瓷餐具風(fēng)波”的“始作俑者 ”、著名環(huán)保專家董金獅今天向本報記者評論道：如果下力氣去查，還是有一定意義的。“如果連證都沒有，下面的問題就不要說了”。“檢查不一定看成品，也不能只拿樣品。應(yīng)該查原材料記錄，將上下游的情況都摸清了才行”。
九成企業(yè)違法生產(chǎn)
仿瓷餐具在我國餐具中所占的比例越來越大，其質(zhì)量安全的重要性，不亞于食品本身的安全。正因此，我國對仿瓷餐具的生產(chǎn)實施許可準(zhǔn)入制度。但據(jù)國際食品包裝協(xié)會等民間機(jī)構(gòu)的調(diào)查，全國仿瓷餐具生產(chǎn)企業(yè)有1000多家，至2009年3月15日，獲得QS生產(chǎn)許可的企業(yè)只有29家，備案出口的生產(chǎn)企業(yè)有100家左右，相當(dāng)于90%以上的企業(yè)在違法生產(chǎn)，對食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
為何無證企業(yè)比有證企業(yè)還多？一位對此行業(yè)有頗深了解的專家如此回答記者：其一，獲證不獲證沒人管。沒證企業(yè)的產(chǎn)品照樣賣，即使它一般進(jìn)不了商場超市，批發(fā)市場卻暢行無阻。其二，政府一般也不查，企業(yè)認(rèn)為這樣生產(chǎn)也挺好。一些企業(yè)甚至認(rèn)為這樣也不算違法。其三，達(dá)到許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)整改要花錢。一般中小企業(yè)大致要10萬元。這錢自然是能不花就不花。“當(dāng)然還有的企業(yè)連工商執(zhí)照都沒有，也沒法辦證”。
仿瓷餐具新標(biāo)已定
從有關(guān)方面的幾次調(diào)查看，仿瓷餐具行業(yè)存在的最惡劣問題是部分企業(yè)為謀求更大利潤而使用便宜的有毒有害原材料，如脲醛樹脂生產(chǎn)仿瓷餐具。但按我國現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測并不檢測脲醛樹脂。這個與奶品中三聚氰胺類似的問題，曾被有關(guān)人士視為標(biāo)準(zhǔn)檢測中的“死穴”。有關(guān)專家曾呼吁，現(xiàn)在檢測依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn) GB9690-88《食品包裝用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》于1988年由衛(wèi)生部頒布、翌年實施，至今20年未進(jìn)行過修改，已不能反映我國目前產(chǎn)品質(zhì)量情況和市場應(yīng)用情況，建議對標(biāo)準(zhǔn)及時修訂。董金獅今天告訴記者，新的標(biāo)準(zhǔn)已正式批準(zhǔn)，正在加緊印制中。新標(biāo)準(zhǔn)雖仍未將脲醛樹脂列入檢測項目，但加入了一個關(guān)鍵內(nèi)容，即要求生產(chǎn)企業(yè)使用的原材料在可預(yù)見未來的使用條件下，不可釋放出任何有毒有害物質(zhì)。“這就暗含了像脲醛樹脂這樣的國家標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)使用的物質(zhì)。”董金獅說。“而且新標(biāo)準(zhǔn)對甲醛限量比原標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格一倍。還加入了一些指導(dǎo)原則，包括消費(fèi)者如何使用等。比原來更細(xì)了。”
建議改變簡單執(zhí)法
聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門，多次參與現(xiàn)場執(zhí)法并對執(zhí)法“困境”有深刻了解的董金獅向記者表示，執(zhí)法部門要在執(zhí)法程序、方式上做些改進(jìn)。不要總是戴著“大蓋帽”、開著執(zhí)法車去現(xiàn)場執(zhí)法檢查。“你只要有證，穿著便衣暗查、突擊檢查也無妨”。在他看來，執(zhí)法部門要改變目前簡單執(zhí)法的習(xí)慣，“罰款不是目的，解決問題才是目的”。“對監(jiān)管部門也要加大監(jiān)管，提高其執(zhí)法素質(zhì)”。
市場上無證產(chǎn)品照樣賣，而質(zhì)監(jiān)部門又不能進(jìn)市場執(zhí)法。監(jiān)管部門各管一段，不能相互配合，是一直廣被詬病的問題。對監(jiān)管部門這種各自手捧自己的一本“經(jīng)”，孤獨(dú)地念著自己“經(jīng)文”的現(xiàn)象，董金獅呼吁：監(jiān)管部門要切實開展聯(lián)動執(zhí)法，“要多些‘合唱’，少些‘獨(dú)唱’”。
政府部門在某個領(lǐng)域針對某個問題的“大檢查”、“大整頓”已被司空見慣，但這次質(zhì)檢總局的行動格外引人矚目，原因不外乎關(guān)注者將其與此前民間團(tuán)體的反映及媒體的報道聯(lián)系起來。“監(jiān)管部門為何總是被動？”人們再一次問。有關(guān)專家此間向記者表示，政府部門對民間團(tuán)體、媒體、消費(fèi)者的聲音應(yīng)該一視同仁。如此才能共同維護(hù)食品及產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
法制網(wǎng)北京4月15日訊