自6月份以來(lái)，業(yè)內(nèi)就一直在等待國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的兩個(gè)政策“靴子”落地。隨著10月25日國(guó)家發(fā)改委宣布調(diào)價(jià)，其中一個(gè)終于落了下來(lái)，而另一個(gè)關(guān)于定價(jià)機(jī)制改革的“靴子”卻仍懸而未落。不過，發(fā)改委在本輪調(diào)價(jià)的同時(shí)已宣稱要進(jìn)一步改善成品油機(jī)制，令后者的走向也逐漸明朗。
有關(guān)專家告訴本報(bào)記者，未來(lái)機(jī)制改革的方向是市場(chǎng)化和透明化。具體而言，改革將使得國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)差進(jìn)一步縮小，同時(shí)，調(diào)價(jià)周期也有望縮短，以減少囤油投機(jī)的現(xiàn)象。
普氏：國(guó)內(nèi)外油價(jià)相關(guān)系數(shù)已上升
和以往每輪調(diào)價(jià)時(shí)一樣，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人本周一又一次出面對(duì)調(diào)價(jià)背景、影響做了解釋。所不同的是，此次他還就成品油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步改革的問題作了表態(tài)。
事實(shí)上，自去年新成品油定價(jià)機(jī)制出爐后，輿論的爭(zhēng)議始終未曾停止過，其中詬病最多的正是調(diào)價(jià)周期過長(zhǎng)、調(diào)價(jià)計(jì)算規(guī)則不透明。此外，評(píng)論人士對(duì)機(jī)制的效力也頗多質(zhì)疑。
而全球最大的能源資訊機(jī)構(gòu)普氏能源資訊亞太商務(wù)拓展高級(jí)總監(jiān)華大威則認(rèn)為，目前的機(jī)制比過去更加靈活，表現(xiàn)在去年機(jī)制實(shí)施后，國(guó)內(nèi)外油價(jià)的相關(guān)系數(shù)明顯上升。據(jù)他們測(cè)算，系數(shù)從原先的0.5提高到0.7—0.8，“這是一大進(jìn)步，但和國(guó)際上其他國(guó)家相比仍有距離。例如，美國(guó)的這個(gè)系數(shù)就達(dá)到0.9”。“當(dāng)然，中國(guó)目前仍然只有燃料油、LPG等少數(shù)油氣品種是完全自由化的市場(chǎng)，中國(guó)的汽、柴油最終調(diào)價(jià)與否還是要看宏觀經(jīng)濟(jì)。”華大威說(shuō)，“長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)還是會(huì)履行入世承諾，機(jī)制也會(huì)越來(lái)越靈活，成品油的市場(chǎng)化程度會(huì)越來(lái)越高。”
改革后成品油價(jià)或一周一調(diào)
盡管去年實(shí)施的新定價(jià)機(jī)制較以往有了很大進(jìn)步，但由于22個(gè)工作日的定價(jià)策略給業(yè)界計(jì)算調(diào)價(jià)周期提供了可能，造成每輪調(diào)價(jià)“窗口期”來(lái)臨時(shí)國(guó)內(nèi)的成品油調(diào)價(jià)預(yù)期都會(huì)空前強(qiáng)烈，市場(chǎng)屢屢刮起投機(jī)囤油之風(fēng)。這為新成品油定價(jià)機(jī)制的進(jìn)一步完善提供了可能。
“在各種定價(jià)機(jī)制微調(diào)的方案中，定價(jià)周期縮短是比較靠譜的一種。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授林伯強(qiáng)表示，定價(jià)周期縮短后，調(diào)價(jià)頻率會(huì)加快。周期越短，離市場(chǎng)就越近，“這符合市場(chǎng)化的改革方向，而國(guó)內(nèi)對(duì)此也會(huì)很快適應(yīng)。”他認(rèn)為，調(diào)價(jià)周期未來(lái)有可能從22個(gè)工作日縮短至10或14天。國(guó)有油企一位內(nèi)部人士也認(rèn)可了這一可能性，并稱國(guó)際油價(jià)上下波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)條件也可能取消。這意味著進(jìn)一步改革后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)最快可能一周就調(diào)整一次。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)周鳳起也表示，調(diào)價(jià)間隔縮短后可能出現(xiàn)油價(jià)變化頻繁，但消費(fèi)者將會(huì)對(duì)此習(xí)以為常，“國(guó)外加油站的汽油價(jià)格幾乎天天變。”
“當(dāng)油價(jià)變動(dòng)越來(lái)越頻繁后，預(yù)測(cè)調(diào)價(jià)將越來(lái)越不容易，囤油成本也會(huì)增加。這對(duì)改善國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)秩序、提高供應(yīng)能力不無(wú)裨益。”觀察人士說(shuō)，
國(guó)際油價(jià)走勢(shì)仍起決定作用
不過，由于國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)采取與國(guó)際間接接軌的做法，而且還要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)承受能力等各方面因素，因此國(guó)際油價(jià)未來(lái)的走勢(shì)仍對(duì)國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的運(yùn)行起到至關(guān)重要的作用。
此前，國(guó)家發(fā)改委在《石油價(jià)格管理辦法(試行)》中曾規(guī)定，當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤(rùn)率；高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，無(wú)論定價(jià)機(jī)制如何調(diào)整，當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于一定水平后，發(fā)改委仍將對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)采取管制措施，這也是出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的考慮。
那么國(guó)際油價(jià)未來(lái)一段時(shí)間究竟如何運(yùn)行？據(jù)華大威的預(yù)計(jì)，明年國(guó)際油價(jià)仍比較平穩(wěn)，均價(jià)在83美元左右。“今年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)其實(shí)沒有出現(xiàn)過明顯突破的趨勢(shì)，而是長(zhǎng)期在70-80美元區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。近期，這一區(qū)間上升到75-85美元，但仍比較平穩(wěn)。”華大威指出，需求與供應(yīng)等各種因素之間的張力促使油價(jià)保持目前的平穩(wěn)，例如，供應(yīng)方面有恐怖主義、制裁伊朗、BP漏油事故等諸多不確定因素，而需求方面，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在放緩，美國(guó)失業(yè)率居高不下而降息已沒有空間。因此他認(rèn)為，未來(lái)國(guó)際油價(jià)仍會(huì)上漲，但速度會(huì)比較緩慢。他引用美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)的預(yù)測(cè)稱，明年國(guó)際原油均價(jià)可能在83美元左右。
“隨著全球原油產(chǎn)量逐漸到達(dá)峰頂，國(guó)際油價(jià)未來(lái)重新升至100甚至200美元都是難免的。但我們估計(jì)，明、后年還不至于(達(dá)到這一水平)。”華大威表示，“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只要國(guó)際油價(jià)再度突破100美元，新能源也會(huì)崛起并給油價(jià)帶來(lái)一定抑制，但短期內(nèi)還不會(huì)，估計(jì)至少還有10-20年才會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象”。