2004年底，國(guó)家質(zhì)檢總局就公示了《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（草案）》（簡(jiǎn)稱(chēng)汽車(chē)“三包”），向社會(huì)廣泛征集意見(jiàn)。但之后連拖6年，杳無(wú)音信。
近日，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心相關(guān)人士透露，汽車(chē)“三包”已經(jīng)進(jìn)入深入研討并著手制訂可操作細(xì)則規(guī)范階段，有望于今年上半年出臺(tái)。這對(duì)國(guó)內(nèi)的車(chē)主們來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)喜訊。
汽車(chē)投訴逐年上升，南京4年受理近千件
近幾年，隨著汽車(chē)銷(xiāo)量的突飛猛進(jìn)，汽車(chē)投訴也越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年前三季度，全國(guó)消協(xié)接到的汽車(chē)投訴就達(dá)1.3萬(wàn)余件。
南京目前機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破100萬(wàn)輛，汽車(chē)投訴同樣逐漸上升。為幫助消費(fèi)者維權(quán)，2006年底，市消協(xié)專(zhuān)門(mén)成立汽車(chē)消費(fèi)維權(quán)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，至今已受理各類(lèi)汽車(chē)投訴近千件。這還不包括車(chē)主通過(guò)其他途徑進(jìn)行的維權(quán)。
市消協(xié)汽車(chē)消費(fèi)維權(quán)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人徐進(jìn)介紹：“僅去年，我們受理的汽車(chē)投訴就有近300件。”
眼下不同廠(chǎng)家包修期限各異，且只修不退換
記者調(diào)查獲悉，由于汽車(chē)“三包”“難產(chǎn)”，目前各廠(chǎng)家推出的汽車(chē)售后包修期限也不盡相同。汽車(chē)包修期限一般都承諾為2年或6萬(wàn)公里，即汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)后2年或行駛6萬(wàn)公里，其中任何一項(xiàng)超過(guò)了，就不再享受免費(fèi)維修。但也有很多汽車(chē)，包修期限只有5000公里、1萬(wàn)公里或2萬(wàn)公里。
徐進(jìn)介紹，由于缺乏汽車(chē)“三包”，汽車(chē)廠(chǎng)商往往把“三包”變成“一包”，哪怕出現(xiàn)再?lài)?yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，往往也是只管維修，多次維修不好也不愿給換車(chē)，更不用說(shuō)退車(chē)了。他舉例說(shuō)，曾經(jīng)有名消費(fèi)者，發(fā)動(dòng)機(jī)2年內(nèi)先后被維修4次，但第5次發(fā)動(dòng)機(jī)再次出現(xiàn)故障時(shí)，剛好超過(guò)包修期3天，廠(chǎng)家就拒絕免費(fèi)維修了。
“三包”難產(chǎn)根源是各方博弈，權(quán)、責(zé)、利難平衡
質(zhì)監(jiān)部門(mén)相關(guān)人士認(rèn)為，汽車(chē)“三包”難產(chǎn)與汽車(chē)廠(chǎng)商強(qiáng)烈抵觸有直接關(guān)系，草案不斷研究修訂的背后，是各方利益艱難而又復(fù)雜的博弈。如果各方權(quán)、責(zé)、利不能很好地平衡，即使汽車(chē)“三包”出臺(tái)了，執(zhí)行也將非常困難。
比如，汽車(chē)“三包”草案中首次提出了“退車(chē)”概念，規(guī)定“在‘三包’期內(nèi)，因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行兩次修理，安全性能故障仍未排除的，銷(xiāo)售商應(yīng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者退貨”。這就讓許多廠(chǎng)商如坐針氈。
南京一家汽車(chē)維修廠(chǎng)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從有利于消費(fèi)者維權(quán)、有利于汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，汽車(chē)“三包”標(biāo)準(zhǔn)既不能定得過(guò)高也不能過(guò)低。
“三包”出臺(tái)后有望“同病同治、同損同賠”
市工商部門(mén)相關(guān)人士認(rèn)為，汽車(chē)“三包”出臺(tái)后，將明確生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商、維修商與消費(fèi)者之間的權(quán)利與義務(wù)，制度化、規(guī)范化汽車(chē)產(chǎn)品的權(quán)責(zé)關(guān)系，現(xiàn)行制度下無(wú)法徹底解決的維權(quán)難題有望迎刃而解。
一個(gè)典型案例是，去年，豐田在中國(guó)召回豐田RAV4問(wèn)題車(chē)型時(shí)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人在北京稱(chēng)，要按照市場(chǎng)所在國(guó)的法律來(lái)履行對(duì)消費(fèi)者的義務(wù)和責(zé)任。其潛臺(tái)詞被解讀為：中國(guó)的法律沒(méi)有規(guī)定的部分，豐田就可以不履行和美國(guó)同樣的義務(wù)和責(zé)任。
隨后，浙江省工商局和消委會(huì)以官方身份高調(diào)質(zhì)疑豐田“中美有別”的召回態(tài)度，指責(zé)其召回舉措“同聲不同步、同病不同治、同損不同賠、同命不同權(quán)”。經(jīng)艱難交涉，最終，豐田滿(mǎn)足了浙江方面提出的所有要求，浙江數(shù)千名豐田車(chē)主因此受益。而這與早在2000年，汽車(chē)就被納入《浙江“三包”商品目錄》有重要關(guān)系。 本報(bào)記者 鄒偉
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哪些商品尚未“三包”
目前“三包”對(duì)象主要是指國(guó)家1995年頒布的《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》中所列的18類(lèi)產(chǎn)品，分別包括：自行車(chē)、彩色電視機(jī)、黑白電視機(jī)、家用錄像機(jī)、攝像機(jī)、收錄機(jī)、電子琴、家用電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、微波爐、吸塵器、家用空調(diào)器、吸排油煙機(jī)、燃?xì)鉄崴鳌⒖p紉機(jī)、鐘表、摩托車(chē)。
后來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)又出臺(tái)了固定電話(huà)、手機(jī)、電腦“三包”規(guī)定。一些省、市也出臺(tái)了一些地方性的“三包”規(guī)定。但地方性尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)性的“三包”規(guī)定法律效力較弱。而平板彩電、汽車(chē)、家具、珠寶首飾、電動(dòng)自行車(chē)、服裝鞋帽等，能否也納入國(guó)家“三包”商品目錄，尤其受到關(guān)注。
