21歲的李花是鹽城某高校在校生，今年4月，經(jīng)濟(jì)窘迫的她偷了宿舍好友的銀行卡，取走2000元。事后，李花到派出所投案。想到接下來的開除、判刑、坐牢以及可能被斷送的前程，李花感到絕望。意外的是，鹽城市亭湖區(qū)檢察院根據(jù)了新實(shí)施的《關(guān)于輕微刑事案件附條件不起訴暫行規(guī)定》，做出半年考察期內(nèi)，李花只要學(xué)習(xí)上“一科不掛”，定期參加公益活動(dòng)，遵紀(jì)守法，考察期滿后，可不予起訴的決定。隨著9月1日開學(xué)，念大三的李花已經(jīng)進(jìn)入考察期。不過，此舉也引來不少爭議。
失足——
女大學(xué)生偷了同室好友2000元
李花是鹽城某高校一名在校生，家庭困難。就在今年4月的一天，迫于生活窘迫，正在讀大二的李花趁同宿舍無人之機(jī)，將好友小王放在錢包內(nèi)的銀行卡竊走，憑著平時(shí)留心記下的密碼，她到自動(dòng)取款機(jī)，從中取出2000元。小王發(fā)現(xiàn)銀行卡丟失，一查錢也少了，趕緊報(bào)警。
幾天來，李花惶恐不安，受不住良心的譴責(zé)，主動(dòng)到派出所投案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，把贓款全部歸還了好友。被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)徍螅罨ㄒ庾R(shí)到問題的嚴(yán)重性：開除、判刑、坐牢……她不敢往下想：父母和親友含辛茹苦供她上大學(xué)，兩年大學(xué)生活，為數(shù)不多的幾位好友，還有光明的前途等等，都會(huì)被白白斷送。
感到無顏面對父母的李花徹底感到絕望，幾次痛哭流涕，并寫下“請檢察官救救我，我一定好好學(xué)習(xí)，做對社會(huì)、家庭、學(xué)校有用的人”的懺悔書。面對李花的真誠懺悔，辦案檢察官張紅云心情沉重。通過閱案、走訪學(xué)校和家庭，她發(fā)現(xiàn)，盡管李花家庭非常困難，但一貫表現(xiàn)較好，勤奮上進(jìn)，因一念之差失足犯罪，令人痛惜。鑒于李花是初犯、偶犯，投案自首，主動(dòng)退贓和個(gè)人實(shí)際，為不斷送這名大學(xué)生的前程，給這個(gè)困難家庭保留一份積極的希望，檢察官提出“附條件不起訴”處理的意見，得到批準(zhǔn)。
8月份，檢察官對李花宣讀了這一“以善代刑”決定，考察期限是半年，在本學(xué)期期末考試中，李花不能有一門功課“掛科”，順利拿到本學(xué)年的全部學(xué)分；定期參加學(xué)校組織的集體及公益活動(dòng)；遵紀(jì)守法。考察期滿后，可不予起訴。
一個(gè)由年級(jí)輔導(dǎo)員、學(xué)校保衛(wèi)處人員、專業(yè)課老師組成的三人幫扶小組同時(shí)成立，負(fù)責(zé)對李花定期考察。檢察官與學(xué)校協(xié)調(diào)，為李花爭取到勤工助學(xué)的兼職，還辦了助學(xué)貸款，使她安心學(xué)業(yè)。辦案人員和高校師生還為李花捐助1500余元，使她擺脫了困境。
爭議——
“以善代刑”會(huì)造成“法外開恩”？
支持者說：
能起到道德引導(dǎo)作用
檢察官告訴記者，就李花所犯的盜竊罪情節(jié)，如果進(jìn)入起訴環(huán)節(jié)，可能不判刑，也可能判緩刑。一旦判緩刑，檔案中肯定有受到刑事處罰的記錄，畢業(yè)出路大受影響。如今，“以善代刑”，學(xué)校只少數(shù)人知道，檔案中沒有刑事處罰記錄，畢業(yè)后，這個(gè)困難家庭的女孩子也能得到一個(gè)較大的空間。
對此，鹽城某高校一名老師表示，這不是就案辦案，而是從犯罪嫌疑人的自身情況出發(fā)，對這起輕微犯罪，實(shí)施“以善代刑”，此舉更能起到一種道德引導(dǎo)作用，有利于犯錯(cuò)的人真誠悔悟，達(dá)到法律效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。他認(rèn)為，比起簡單的起訴來說，這更能挽救一個(gè)人。
質(zhì)疑者說：
“以善代刑”可能會(huì)滋生腐敗
質(zhì)疑者也有。一名律師告訴記者，作為一種法律救濟(jì)制度，現(xiàn)行法律只是規(guī)定，對情節(jié)輕微、不需要作出刑事處罰的犯罪行為，可不予起訴，但并未對“附條件不起訴”本身做出明文界定，檢察機(jī)關(guān)的做法缺乏法律依據(jù)，這是“硬傷”。南京市民劉女士還提出，一個(gè)人是否真心悔過，僅通過半年考察期的行為就判斷是否真心悔過是不夠的。
更有人憂慮，“以善代刑”其實(shí)多年前就有試點(diǎn)，一直沒有推開，一個(gè)原因就是擔(dān)心“以善代刑”的“善舉”，弄不好會(huì)被人鉆空子，特別是為有權(quán)有錢的人打開“脫罪”的潘多拉魔盒，甚至可能會(huì)滋生腐敗。(文中女大學(xué)生為化名)
通訊員 宋政田 本報(bào)記者 于英杰
附條件不起訴
據(jù)介紹，現(xiàn)在我國不少地方試點(diǎn)“附條件不起訴”制度，指的是檢察機(jī)關(guān)對符合一定條件、應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任(通常是輕微犯罪行為)的犯罪嫌疑人，暫時(shí)不作出決定，代之以設(shè)立一定的條件(含期限性條件)進(jìn)行考察。附條件不起訴一般適用于未成年人、老年人、在校學(xué)生、盲聾啞人、嚴(yán)重疾病患者或者懷孕、哺乳期的婦女，對于其他社會(huì)危害性不大，可能判處三年以下有期徒刑、管制、拘役、單處罰金的輕微刑事案件的偶犯，也可以適用。