(四)重復(fù)征稅難題待解
市場經(jīng)濟崇尚精細(xì)分工，每一個工種猶如一個個龐大機器上的齒輪，咬合緊密才能維持一個高效運轉(zhuǎn)的循環(huán)體系。但是我們非常遺憾地看到，由于重復(fù)計稅這種合法不合理的情況存在，分工越細(xì)，繳納的稅款越多，這樣就導(dǎo)致利潤越低。許多企業(yè)寧愿選擇分工少、效率低的方式來運營，僅僅是為了少繳稅，保住利潤。這樣的市場規(guī)則，最終會讓整個物流行業(yè)的效率變得越來越慢，那么如何改變這一現(xiàn)狀呢？物流業(yè)重復(fù)計稅的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注，呼吁改革物流稅制的呼聲逐漸強烈。這一現(xiàn)象也得到了有關(guān)部門的重視，目前一些稅制試點工作正在進行。這似乎是一個好的開端，但是記者在采訪中了解到，稅制改革的進程并不順利，究竟又遇到了什么問題？接著來看調(diào)查。
德利得物流總公司運營總監(jiān)惲綿說：“這個運輸業(yè)我們抵扣了22%的稅金，然后倉儲業(yè)是抵扣了26%的稅金。”
德利得物流公司的總監(jiān)惲綿拿到了一季度子公司的財務(wù)報表。2008年，他們第四批申請成功為物流試點企業(yè)后，企業(yè)外包的運輸和倉儲業(yè)務(wù)都能抵扣，降低稅金比例達(dá)到24%。
記者問：“成為了試點企業(yè)之后，我們到底有哪些優(yōu)惠政策，是否解決了重復(fù)納稅的問題呢？”
惲綿回答：“重復(fù)納稅的問題基本解決，我們的這個運輸業(yè)的。倉儲業(yè)的也是減少到大約三分之一左右的數(shù)額。其實你別看這個數(shù)，這個數(shù)挺大，這個數(shù)挺大，幾百萬。”
自從2005年國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)了第一批納入試點的物流企業(yè)名單以來，歷經(jīng)5年多的時間，試點企業(yè)已接近600家。《關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》明確指出：試點企業(yè)將承攬的運輸，倉儲業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他合作方的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。這條看似避免重復(fù)納稅的重要條款，卻讓試點企業(yè)遭遇新的難題。德利得物流總公司運營總監(jiān)惲綿表示：“營業(yè)稅它抵扣的依據(jù)是正規(guī)的公務(wù)類和運輸業(yè)發(fā)票，還有倉儲的服務(wù)業(yè)的發(fā)票是這個。但是有一部分，我們外包出去的個體工商戶，他們?nèi)〉谜?guī)的這些發(fā)票很困難，這個是挺麻煩的。”
惲綿告訴記者，外包給個體運輸戶那一塊占了三分之一的比重。取得發(fā)票往往會遇到各種各樣的問題，最終讓企業(yè)無法抵扣。而惲綿所在的公司屬于集團性的企業(yè)，分別分布在北京，天津，上海和廣州，目前天津和北京總部都是試點單位可以享受稅收優(yōu)惠政策，但因上海和廣州兩處子公司還未審批，就不能享受同等待遇，使公司整體優(yōu)勢無法發(fā)揮，所得稅也無法集體繳納。
德利得物流總公司運營總監(jiān)惲綿說：“集中所得稅統(tǒng)一繳納的這件事情，現(xiàn)在暫時還做不到。區(qū)域繳納我們這四個又正好分在三個直轄市和一個省，所以這些就，我們沒有辦法去統(tǒng)一交納所得稅了。”
即便有各種各樣的問題，能夠抵扣企業(yè)成本，降低稅金，申請稅收試點的做法，降低的稅金是真金白銀，物流企業(yè)趨之若鶩，但是加入試點并不容易。試點開展五年來，全國600多萬家物流企業(yè)進入試點的不過是500多家。惲綿告訴記者，試點的門檻要有三個基本要求，一是營業(yè)稅年納稅100萬。二不能有不良納稅記錄，三 必須是物流企業(yè)，惲綿說：“其實這三條里頭，最難的是怎么判斷你是物流企業(yè)，所以為什么現(xiàn)在要通過政府的各個渠道，要進行推薦，進行篩選，最后稅務(wù)總局來審核，來確定呢，就是為了這個，國家要真正的把這個政策放到支持物流企業(yè)的發(fā)展中去。”
記者問道：“這個由誰來判斷呢？”
惲綿回答道：“最后這關(guān)應(yīng)該是國家稅務(wù)總局。”
惲綿告訴記者，試點企業(yè)首先要具備規(guī)模和實力，在申請的過程當(dāng)中要申報多種報表和財務(wù)資料，而且要經(jīng)過國家發(fā)改委，物流聯(lián)合會國家稅務(wù)總局等多部門的審核。申請試點到底有多大難度。記者隨后電話采訪了稅收試點企業(yè)，太平洋物流有限公司，公司負(fù)責(zé)人表示，要想申請上還是很困難的，必須要得到相關(guān)部門的幫助推進。
隨后記者問惲綿說：“有的聲音說，試點企業(yè)從一定程度上來講，對非試點企業(yè)造成了不公平的競爭。”
惲綿說：“其實是的，這個沒錯，確實是這樣子的。”
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說：“試點的時候肯定是這樣的。現(xiàn)在您說到這個試點可能還屬于前期探索型這種一些安排。”
賈康財政部財政科學(xué)研究所所長，參與我國“十二五“稅制改革工作，他認(rèn)為，目前推進的稅收試點帶有因地制宜的地方色彩，而并非全國統(tǒng)一規(guī)范化的一個方案，于是記者問道：“為什么物流行業(yè)會存在重復(fù)征稅的現(xiàn)象，為什么稅改試點推進艱難，你覺得癥結(jié)在哪里？”
賈康回答道：“我們現(xiàn)在稅制按照1994年實施的配套改革，雖然增值稅有了轉(zhuǎn)型，但是它沒有解決擴圍的問題，這些物流企業(yè)仍然在營業(yè)稅覆蓋之下，而營業(yè)稅覆蓋就是出現(xiàn)他按照法人他的具體的每一個定位在這個納稅上要完成一次營業(yè)稅。沒有一個抵扣概念，那么這實際上形成了第三產(chǎn)業(yè)里面容易出現(xiàn)重復(fù)征稅的問題。”
一個稅收政策的改變就能讓一家企業(yè)每年增加三分之一的收入，這樣的改變或許就能決定一個行業(yè)是興盛還是衰落。但是相對于600多萬家物流企業(yè)來說，只有不到600家企業(yè)才能享受試點優(yōu)惠，這對全行業(yè)來說甚至連杯水車薪都談不上。絕大部分物流企業(yè)不但享受不到優(yōu)惠，反而還因為這種差別待遇而遭受了不公平競爭，那么重復(fù)計稅的難題究竟該如何解決呢？
北京市法學(xué)會金融與財稅法學(xué)研究會副會長孫建波，常年致力于金融稅法的研究，他的觀點認(rèn)為，交稅乃天經(jīng)地義，但不合理的稅制應(yīng)該變革。
記者問孫建波：“不管是陸運也好、水運也好，在我們采訪中發(fā)現(xiàn)，凡是關(guān)系到第三方聯(lián)運的時候就會出現(xiàn)重復(fù)征稅的情況，您認(rèn)為這種情況應(yīng)該如何去解決？”
北京市法學(xué)會金融與財稅法學(xué)研究會副會長孫建波回答說：“營業(yè)稅交納過程中重復(fù)征稅的問題，最徹底的解決方式，就是將其納入增值稅的征收范圍之內(nèi)，這樣的話，它可以進行相應(yīng)的抵扣，這樣的話，必然也不會發(fā)生這種重復(fù)征稅的情況。”