記者昨天獲悉,廣州市國土資源和房屋管理局在該局網(wǎng)站就《廣州市國有建設用地使用權公開出讓預申請辦法(試行)》向社會公開征求意見。該局新聞發(fā)言人表示,實行公開出讓前的“勾地”制度,并不意味著定向協(xié)議出讓,被“勾地”的經(jīng)營性土地仍將采取招拍掛方式公開出讓,只是公開出讓方案、時序等將根據(jù)合法合理的“勾地”申請作出調整,可避免土地價格虛高或閑置等現(xiàn)象。

　　“廣州勾地制度寬嚴結合。”該發(fā)言人表示,一方面,在誠信方面較嚴格,尤其規(guī)定1年內在勾地活動中存在違約活動的出讓人將不再接受其預申請；另一方面,勾地保證金的門檻不高,為申請人意向價格的1%,且最高為1000萬元人民幣,可保證開發(fā)商積極性。

　　“勾地可避免地價虛高土地閑置”

　　據(jù)介紹,廣州擬制定的國有建設用地使用權公開出讓預申請制度(即俗稱的“勾地”制度)是指境內外的法人、自然人或其他組織對年度公開出讓計劃或宗地公開出讓預公告中公布的地塊提出用地意向,并承諾愿意支付的土地價格,如果申請者的資格符合條件而且所提出的價格符合政府預期,國土部門將以招拍掛方式公開出讓該宗土地,提出用地申請者應當參加,且報價不得低于其承諾的土地價格。

　　新聞發(fā)言人表示,與傳統(tǒng)的政府為主導的單純招標拍賣掛牌出讓方式相比,預申請與招標拍賣掛牌相結合的制度,增強土地出讓環(huán)節(jié)上政府與市場的互動,一方面可根據(jù)市場的情況靈活調整土地供應規(guī)模和供應方式,避免土地價格由于供需矛盾導致虛高現(xiàn)象,另一方面有助于減少供需脫節(jié)等原因導致的土地閑置現(xiàn)象,促進土地節(jié)約利用。

　　“不是所有土地都要勾地才能出讓”

　　新聞發(fā)言人介紹,預申請前,廣州會公布年度國有土地使用權出讓計劃,其中既包括了計劃內的地塊,又包括了預安排的地塊。市國土房管局可根據(jù)計劃內及預安排的地塊預申請情況科學制訂土地出讓方案,從而使土地出讓更加滿足市場需求。

　　“廣州預申請制度寬嚴結合。”該發(fā)言人表示,一方面,在預申請的誠信方面是比較嚴格的,除參照招標拍賣掛牌資格審核的標準進行準入限制外,另外還規(guī)定1年內在預申請活動中存在違約活動的出讓人不接受其預申請；另一方面,廣州預申請保證金的門檻不高,為申請人意向價格的1%,且最高為1000萬元人民幣,這樣的制度設計可充分鼓勵市場中開發(fā)主體踴躍參與。