地產中國網聯合中國房地產報報道，未通知當事人，市民合法擁有使用權的土地被江蘇宜興市國土資源局賣給了開發商。對此，國浩律師（南京）事務所律師華更生表示，從地塊成交記錄、出讓公告、規劃文件等材料上可看出，宜興市民張煥南及14戶居民所合法擁有使用權的土地確在其不知情的情況下被掛牌出讓，“一地兩賣”情況成立。

江蘇省國土資源廳的一紙答復也確認了宜興市國土資源局 “一地兩賣”的事實。

近日，無錫市紀委正式對此事進行調查。

自己的土地被人賣了

2003年12月，宜興商人張煥南以1100萬元獲得位于宜興城區宜北路202號的一宗國有工業用地的使用權，土地編號為041-041-025000（以下簡稱“25號地”），土地面積為3150.5平方米。從那年起，張煥南所擁有的土地證按照規定每年進行一次審核，最近的一次年審時間是2011年11月25日。

然而，在2009年的某一天看報紙時，宜興市國土資源局刊登的一則土地公告讓張煥南坐不住了。在這份名為“宜地掛告字［2009］第11號”的公告上，他的25號地連同附近西木新村居民的部分宅基地被合并在一宗名為“樂祺公司地塊”的土地中以掛牌方式出讓。對此，張煥南之前一無所知。

但已經晚了，樂祺公司地塊已被宜興市蘭山房產開發公司以9550萬元的價格競得。2009年8月，蘭山房產開發公司在宜興市國土資源局領取了新的土地證，該證書所對應的土地，將張煥南及西木新村14戶居民的土地包括在內。

記者調查發現，樂祺公司地塊位于宜北路西側、樹人中學東側，土地面積為44084.1平方米，土地性質為商業住宅用地，交地條件顯示為“拆遷后的自然平整土地”。

6月5日，記者在地塊現場看到的情況卻與公告所言的“凈地”并不相符。經過兩年多的開發建設，樂祺公司地塊已被開發建設成豪宅小區——樂祺佳園。在該小區的西北角，一座居民樓里住著14戶當地居民，那里破敗的房屋與樂祺佳園奢華的別墅形成了巨大的反差。在該小區的東北角，則是張煥南所擁有的25號地，他和妻子在那里經營著宜興新海港大酒店和新海港浴場。

張煥南認為，宜興市國土資源局未與土地使用權人協商、簽署協議及實際補償，就公然將他們合法所有的土地進行掛牌拍賣，甚至在土地被拍賣以后，還每年為25號地的土地證進行年檢，這不合常理。

“開發商的土地證里包含了我們的土地，我們手里的14張《集體土地建設用地使用證》相當于廢紙。”據西木新村14戶居民的代表介紹，當初蘭山房產開發公司以改造我們有40年歷史的破舊房屋為由，用“舊城改造”名義低價獲得了樂祺公司地塊。”

“宜興市土地收購儲備中心掛牌出讓這塊土地時，并沒有通知我們，我們的地等于被偷著賣掉了。”張煥南及西木新村14戶居民的代表向記者介紹事件經過時表示。