中新網(wǎng)5月4日電 工信部近日制定并頒布《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃明確了十二五時(shí)期中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)，包括2015年電子商務(wù)交易額達(dá)到18萬億元，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接吸納就業(yè)超過230萬人，網(wǎng)民數(shù)超過8億人，城市家庭帶寬接入能力基本達(dá)到20Mbps以上等等。

　　規(guī)劃指出，作為20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)正逐步成為信息時(shí)代人類社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，歷經(jīng)多年發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)已成為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要組成部分。互聯(lián)網(wǎng)全面滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，成為生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、文化傳播、生活?yuàn)蕵返男滦推脚_(tái)和變革力量，推動(dòng)著我國向信息社會(huì)發(fā)展。

　　“十一五”期間，網(wǎng)民數(shù)增長3倍，達(dá)到4.57億人，普及率攀升至34.3%，超過世界平均水平。我國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)已形成千億元級(jí)市場，2010年，全行業(yè)收入規(guī)模超過2000億元。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，2010年電子商務(wù)交易總額達(dá)4.5萬億元，2007年至2010年間網(wǎng)絡(luò)零售交易額年均增速是同期社會(huì)消費(fèi)品零售額增速的5.7倍。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了越來越多的就業(yè)機(jī)會(huì)，2010年互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員接近80萬人，并有上百萬人以開網(wǎng)店形式實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

　　規(guī)劃同時(shí)指出，在我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展和管理取得顯著成就的同時(shí)，問題和矛盾也不斷凸顯。一是應(yīng)用深度和廣度有待提高，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異顯著。二是人均帶寬與國際先進(jìn)水平差距大，國內(nèi)互聯(lián)瓶頸仍突出。三是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)實(shí)力偏弱，操作系統(tǒng)、核心芯片等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸仍未根本突破。四是市場行為亟需規(guī)范，市場規(guī)則、誠信體系和行業(yè)自律仍需完善，用戶權(quán)益和隱私保護(hù)有待加強(qiáng)。五是網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題突出，維護(hù)安全可信公共網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的制度和手段需進(jìn)一步健全。六是法律法規(guī)有所滯后，基礎(chǔ)管理仍需加強(qiáng),跨部門跨區(qū)域管理機(jī)制的協(xié)同性與高效性亟需提升，行業(yè)管理力量亟需增強(qiáng)。

　　另外，規(guī)劃還明確了“十二五”期間中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)，包括：對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)持續(xù)提高，2015年電子商務(wù)交易額達(dá)到18萬億元。互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)發(fā)展和服務(wù)民生中的基礎(chǔ)性作用凸顯，2015年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接吸納就業(yè)超過230萬人，并帶動(dòng)更大規(guī)模的就業(yè)增長，基于互聯(lián)網(wǎng)的公共管理和社會(huì)服務(wù)能力顯著提升。

　　同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)普及提升。網(wǎng)民數(shù)超過8億人，普及率超過57%，其中農(nóng)村網(wǎng)民超過2億人。網(wǎng)絡(luò)信息資源大幅增加，網(wǎng)頁規(guī)模超過4000億個(gè)，人均占有量提高5.4倍。互聯(lián)網(wǎng)固定寬帶接入端口超過3.7億個(gè)，城市家庭帶寬接入能力基本達(dá)到20Mbps以上，同時(shí)滿足至少2路高清電視和1路高速上網(wǎng)；農(nóng)村家庭帶寬接入能力基本達(dá)到4Mbps以上，同時(shí)滿足至少1路標(biāo)清電視和1路高速上網(wǎng)。

　　目標(biāo)還包括，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。“十二五”期間，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)收入年均增長超過25%，突破6000億元。新興服務(wù)成為主要增長力量，生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有顯著增長。形成一批掌握核心技術(shù)、具有國際影響力的互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)，以及眾多創(chuàng)新活躍、特色鮮明的中小企業(yè)。市場競爭環(huán)境誠信有序。互聯(lián)網(wǎng)市場格局得到優(yōu)化，市場行為更加規(guī)范，行業(yè)自律普遍強(qiáng)化，行為守則與協(xié)調(diào)解決機(jī)制全面建立，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等進(jìn)一步得到保障，用戶滿意度明顯提升等等。