（資料圖） 中新社發(fā)
中新網(wǎng)1月1日電 根據(jù)2009年1月工信部下發(fā)的通知，小靈通將于2011年年底前完成退網(wǎng)清頻。但截至目前，有關(guān)部門仍未下達正式停用小靈通的通知，小靈通退市計劃延遲已成事實。一千多萬用戶的堅守讓小靈通退市步伐受阻，部分用戶還因為對“被退市”不滿，正醞釀發(fā)起集體訴訟。
小靈通退市計劃未如期完成
根據(jù)工信部要求，所有1900—1920MHz頻段包括小靈通在內(nèi)的無線接入系統(tǒng)，于2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作，以確保不對1880—1900MHz頻段的國產(chǎn)3G業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾。也就是說，2011年12月31日將是小靈通清網(wǎng)退市的最后期限。
但從目前來看，這項計劃已不得不宣告延期。中新網(wǎng)IT頻道從聯(lián)通客服人員處了解到，目前該公司仍未接到停止小靈通服務(wù)的通知，在還沒有具體通知前，小靈通仍能使用，但該工作人員也提醒用戶注意關(guān)注相關(guān)消息，“因為按計劃通知這兩天應(yīng)該下來的�！�
北京聯(lián)通新聞發(fā)言人唐柳明在接受中新網(wǎng)IT頻道采訪時也表示，北京地區(qū)尚未接到有關(guān)退網(wǎng)清頻的通知。
部分用戶不滿補償方案或起訴
根據(jù)工信部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2011年11月底，尚未退網(wǎng)的小靈通用戶還有1857.3萬戶，這一龐大群體大大拖延了小靈通的退市進度。
為了鼓勵小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，各地運營商均推出優(yōu)惠政策。如北京聯(lián)通2011年5月公布的轉(zhuǎn)網(wǎng)政策包括：小靈通用戶如果選擇2G禮包，可免費獲贈一個2G預付費號卡，且在2012年6月30日之前，每月可免費獲得300分鐘本地通話時長及50條短信。如果用戶選擇3G禮包，可免費獲贈一個3G號卡，用戶如存100元話費可獲贈300元話費返還。有的省市小靈通用戶還可免費領(lǐng)取2G或3G手機，無需預存話費，無需換號直接轉(zhuǎn)網(wǎng)。在資費方面，可以享受等同小靈通資費的優(yōu)惠。
不過上述優(yōu)惠措施對推進小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的效果卻并不十分明顯。運營商前期宣傳不到位，不少用戶不知道轉(zhuǎn)網(wǎng)一事；部分用戶指望最后時刻轉(zhuǎn)網(wǎng)能獲得更多補償；對換網(wǎng)補償方案不滿，想繼續(xù)得到低資費服務(wù)；持有“靚號”，想獲得額外補償；長期使用小靈通作為工作電話，擔心影響工作等諸多原因，導致不少用戶對小靈通戀戀不舍。
高先生在北京某保險公司工作，他告訴中新網(wǎng)IT頻道頻道，自己的小靈通已經(jīng)使用了很長時間，一直用來聯(lián)系客戶，拓展業(yè)務(wù)，如果突然之間換號。會帶來很大的不便。而讓他不滿的是，最近幾個月來，隨著小靈通退市日期的臨近，其服務(wù)也越來越差，“信號越來越弱，在不少地區(qū)甚至都沒有信號，收了費用你就要提供服務(wù)，你說不用了，撤掉基站了，可是費用沒撤掉啊。我們客戶這么多，很耽誤事�！备呦壬f。
而聯(lián)通方面提供的補償方案也不能讓高先生滿意�！拔覀冎叭ミ^營業(yè)廳，他們說給我們換個普通的或2G號3G號都可以，其他的優(yōu)惠沒有。我說不滿意，工作人員說那你就等等，看有政策有沒有變化。”
高先生表示，自己正在和部分小靈通用戶溝通商量，如果運營商停止小靈通服務(wù)，且不提供讓人滿意的補償方案，他們將發(fā)起集體訴訟�！叭瞬怀�，上百人也沒問題，現(xiàn)在就光我們公司的用戶就超過上百人。我們目前正在聯(lián)系和咨詢幾位律師，還沒定好用哪位�！�
專家：小靈通退市造成國有資產(chǎn)損失
頻率是移動通信網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源。頻率資源不足,不僅制約業(yè)務(wù)發(fā)展,而且將大大增加建設(shè)成本。2002年，為支持具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的3G標準——TD-SCDMA的發(fā)展和應(yīng)用，工信部和無線電管理委員會等政府部門專門為TD-SCDMA規(guī)劃了155MHz的頻率資源。
這155MHz的頻率資源中,承擔TD-SCDMA建網(wǎng)工作的中國移動先期被批復可使用的有1880-1900MHz和 2010-2015MHZ頻段共35MHz,其中1880-1900MHz頻段和小靈通網(wǎng)絡(luò)使用的1900-1920MHz頻段過于接近,為了確保 TD-SCDMA頻率的使用不受干擾，主管部門于2009年1月做出了要求小靈通在2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作的決定。
早在1997年開通業(yè)務(wù)之初，小靈通就一直被部分人士指責為“違規(guī)業(yè)務(wù)”，占據(jù)的是國家沒有正式分配的頻段。但彼時，看好移動通信市場，又未能申請到移動牌照的固網(wǎng)運營商中國電信和中國網(wǎng)通(后并入中國聯(lián)通)仍大力發(fā)展這一業(yè)務(wù)。到2009年初被通知退網(wǎng)清頻時，小靈通用戶多達7000多萬。
北京郵電大學教授闞凱力此前是反對上馬小靈通的代表人物，他在接受中新網(wǎng)IT頻道采訪時表示，“我當初反對上小靈通，是因為它技術(shù)很落后，不能作為一個正常通訊手段，提供大規(guī)模的通訊公眾服務(wù)。但現(xiàn)在我又要反對靈通退市�！�
闞凱力表示，全國還有一千多萬用戶在使用小靈通，說明還是有消費者歡迎這個產(chǎn)品，說明小靈通仍有一定的市場，“一個遍布全國的電信網(wǎng)，絕對不是一兩塊錢的事，國有資產(chǎn)都已經(jīng)投放進去了，為什么又要把它報廢呢？這既造成了國有資產(chǎn)的損失，也損害了消費者的利益�！标R凱力說。
