2 中止調(diào)查后是否可以重啟？
由于兩家企業(yè)并未就消除壟斷行為給出明確的時(shí)間表。電信僅表示，將“盡快與中國聯(lián)通、中國鐵通等骨干網(wǎng)運(yùn)營商進(jìn)行擴(kuò)容，降低與中國鐵通的直聯(lián)價(jià)格”。而中國聯(lián)通的公告則更為模糊，只稱，“將進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量”，對于整改具體措施以及具體達(dá)到什么效果也未明確表述。有網(wǎng)友表示，這種整改方案缺乏具體細(xì)節(jié)，恐最后無法實(shí)現(xiàn)。
對此，趙輝表示，“顯然兩家企業(yè)還是給自己留了充足的空間，在時(shí)間以及具體整改措施的表述上也都是比較模糊的。不過發(fā)改委作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況給兩家企業(yè)設(shè)定一個(gè)整改的期限，并要求兩家企業(yè)在這個(gè)期限內(nèi)完成整改。”
他介紹，按照《反壟斷法》，若兩家企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，就可以中止調(diào)查，但執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須對經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。若企業(yè)沒有完成整改承諾或發(fā)生變化，發(fā)改委還可以重新啟動(dòng)調(diào)查。
3 寬帶資費(fèi)下調(diào)多少合理？
昨日，電信在聲明中承諾五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右，并立即著手實(shí)施。而聯(lián)通對于究竟下調(diào)多少資費(fèi)則完全沒有提及。對于此寬帶價(jià)格水平究竟下調(diào)多少合理，不少網(wǎng)友表示應(yīng)該給出一個(gè)公開透明的解決方案。
對于電信下調(diào)寬帶資費(fèi)35%的承諾，昨日電信專家普遍認(rèn)為，若競爭充分，價(jià)格下降應(yīng)遠(yuǎn)不止于此。社科院信息化研究中心理事高紅冰認(rèn)為，寬帶成本的下降不是線性的，而是呈現(xiàn)指數(shù)型的下降，電信承諾的資費(fèi)降價(jià)水平太保守了。北郵教授闞凱力則指出，此價(jià)格無非是電信和發(fā)改委在討價(jià)還價(jià)的方案，若打破壟斷引入市場競爭者，降價(jià)的幅度要比此價(jià)格水平要大得多。
- 觀點(diǎn)延伸
壟斷背后有體制原因
對于兩電信巨頭昨日的表態(tài)，電信業(yè)專家項(xiàng)立剛表示，兩家公司認(rèn)錯(cuò)并承諾整改，就是向發(fā)改委表態(tài)，希望能“握手言和”，未來發(fā)改委與這兩家公司和解的可能性比較大。電信和聯(lián)通在寬帶接入市場壟斷，就算罰款也無法達(dá)到平衡市場的效果。寬帶接入市場背后有更深層次機(jī)制層面和體制層面的問題。雖然，很多電信和廣電行業(yè)專家和學(xué)者呼吁，通過發(fā)展更多的寬帶骨干網(wǎng)運(yùn)營商打破電信和聯(lián)通的壟斷，但是，發(fā)改委沒有此權(quán)限，只有工信部才能發(fā)放全國固網(wǎng)運(yùn)營牌照。
北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，解決壟斷唯一行之有效的方法，就是增加寬帶骨干網(wǎng)運(yùn)營商數(shù)量。這從電信業(yè)改革中引入聯(lián)通和電信經(jīng)營手機(jī)業(yè)務(wù)，打破移動(dòng)的一家獨(dú)大就可以看出競爭的效力。
中國社科院信息化研究中心理事高紅冰認(rèn)為，反壟斷調(diào)查的主旨是推動(dòng)競爭，若整改措施對競爭有益，或能被批準(zhǔn)。本報(bào)記者 趙謹(jǐn)
【相關(guān)法律條文】
《反壟斷法》第四十五條 對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。
有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：經(jīng)營者未履行承諾的；作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。。(記者鐘晶晶 趙謹(jǐn))
