保監(jiān)發(fā)〔2016〕31號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
《互聯(lián)網(wǎng)保險風(fēng)險專項整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中國保監(jiān)會 中央宣傳部 中央維穩(wěn)辦
國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 公安部
財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行
工商總局 國務(wù)院法制辦 國家網(wǎng)信辦
國家信訪局 最高人民法院 最高人民檢察院
2016年4月14日
互聯(lián)網(wǎng)保險風(fēng)險專項整治工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動互聯(lián)網(wǎng)保險風(fēng)險專項整治工作有序開展，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實(shí)施方案》，制定本方案。
一、工作目標(biāo)和原則
（一）工作目標(biāo)。
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險經(jīng)營模式，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，完善監(jiān)管制度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)保險在促進(jìn)普惠金融發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會方面的獨(dú)特優(yōu)勢。
（二）工作原則。
突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥。堅持問題導(dǎo)向，集中力量對存在的風(fēng)險進(jìn)行整治，有效打擊各類違法違規(guī)活動，同時廣泛排查保險業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營模式和保險產(chǎn)品，為完善監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。
分類施策，標(biāo)本兼治。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)分類施策糾偏，講究方式方法、力度節(jié)奏，妥善化解存量風(fēng)險，有效控制增量風(fēng)險。既要立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解風(fēng)險，震懾違法違規(guī)行為；又要著眼長遠(yuǎn)，以專項整治為契機(jī)，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。
明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作。保監(jiān)會各相關(guān)部門和各省級派出機(jī)構(gòu)要高度重視此次專項整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，充分考慮互聯(lián)網(wǎng)保險跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動。
二、整治重點(diǎn)和措施
（一）互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)金價值業(yè)務(wù)。
重點(diǎn)查處和糾正以下問題：保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，進(jìn)行不實(shí)描述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。具體措施：一是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保險信息披露監(jiān)管，要求保險公司嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定披露產(chǎn)品信息，滿足消費(fèi)者知情權(quán)。二是排查萬能型人身保險產(chǎn)品（包括高現(xiàn)價產(chǎn)品）相關(guān)風(fēng)險，出臺有針對性的監(jiān)管政策。三是加大互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)價業(yè)務(wù)查處力度，對于存在違規(guī)問題的公司予以嚴(yán)肅查處。
（二）保險機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)跨界開展業(yè)務(wù)。
重點(diǎn)查處和糾正以下問題：一是保險公司與不具備經(jīng)營資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺合作開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的行為。二是保險公司與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺合作，引發(fā)風(fēng)險向保險領(lǐng)域傳遞。三是保險公司在經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺融資性保證保險業(yè)務(wù)過程中，存在風(fēng)控手段不完善、內(nèi)控管理不到位等情況。
（三）非法經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)。
一是清理互聯(lián)網(wǎng)保險經(jīng)營資質(zhì)，重點(diǎn)查處非持牌機(jī)構(gòu)違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)依托互聯(lián)網(wǎng)開展保險業(yè)務(wù)等問題。二是查處不法機(jī)構(gòu)和不法人員通過互聯(lián)網(wǎng)利用保險公司名義或假借保險公司信用進(jìn)行非法集資。
保險機(jī)構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，保險機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展金融活動實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利。
（四）配套措施。
互聯(lián)網(wǎng)保險從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管制度要求，保護(hù)客戶資金安全。依靠舉報和重罰機(jī)制及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正不當(dāng)行為，對違法違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
（一）組織機(jī)構(gòu)。保監(jiān)會成立互聯(lián)網(wǎng)保險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由保監(jiān)會負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
（二）職責(zé)分工。保監(jiān)會負(fù)責(zé)專項整治工作的總體部署和重大事項的協(xié)調(diào)處理，制定互聯(lián)網(wǎng)保險風(fēng)險專項整治工作實(shí)施方案，按進(jìn)度推進(jìn)專項整治工作，組織研究專項整治工作中遇到的新問題，做好專項整治工作總結(jié)匯報，匯總提出長效機(jī)制建設(shè)建議。在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省金融辦（局）與保監(jiān)會省級派出機(jī)構(gòu)共同牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)分領(lǐng)域整治工作，共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。
四、時間進(jìn)度
（一）摸底排查。通過全面排查、隨機(jī)抽查等方式摸排風(fēng)險底數(shù)，制定整改方案。對行業(yè)萬能險存在的流動性風(fēng)險、資產(chǎn)負(fù)債錯配風(fēng)險、利差損風(fēng)險和銷售誤導(dǎo)風(fēng)險等進(jìn)行排查。此項工作于2016年7月底前完成。
（二）查處整改。嚴(yán)格按照制度規(guī)定，對相關(guān)問題限時、全面整改。適時下發(fā)專項通知，規(guī)范中短存續(xù)期產(chǎn)品。嚴(yán)肅查處，對于違規(guī)經(jīng)營的市場主體采取叫停業(yè)務(wù)、責(zé)令整改等監(jiān)管措施。此項工作于2016年11月底前完成。
（三）總結(jié)報告。按照《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實(shí)施方案》要求，認(rèn)真總結(jié)此次專項整治工作，將有關(guān)情況匯總形成書面報告，報送互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此項工作于2017年1月底前完成。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視本次專項整治工作，深刻認(rèn)識防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的重要意義，按照工作方案的統(tǒng)一部署，細(xì)化整治內(nèi)容，認(rèn)真開展工作，狠抓落實(shí)，確保專項整治工作落到實(shí)處。
（二）務(wù)求工作實(shí)效。創(chuàng)新方式方法，確保專項整治工作不走過場。深入剖析問題成因，分類處理。堅持即查即改，對于需要協(xié)調(diào)解決的問題，要說明情況，并提出有針對性和可操作性的意見建議。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。針對互聯(lián)網(wǎng)金融保險活動跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、難追責(zé)的特點(diǎn)，做好上下溝通及內(nèi)外協(xié)調(diào)，形成風(fēng)險防范合力。加強(qiáng)協(xié)作配合，明確職責(zé)與分工，推動各有關(guān)部門縱橫聯(lián)動和信息共享，確保專項整治工作順利推進(jìn)。
（四）建立長效機(jī)制。以整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，從完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督入手，及時積累總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)保險的監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險管控，形成對互聯(lián)網(wǎng)保險領(lǐng)域全覆蓋的長效監(jiān)管體制機(jī)制。
