今年4月,江蘇省消保委發(fā)布了《江蘇省消費者飛機票退改簽情況調(diào)查報告》，有的退票費是機票價格的3倍，引起社會廣泛關(guān)注。5月4號，江蘇省消保委分別向調(diào)查所涉七家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺和八家航空公司發(fā)出約談函。昨天(6月5號)，江蘇省消保委宣布所有的約談已完畢，那么這次約談的結(jié)果怎樣?各家機票銷售平臺又如何回應?是否能破解機票退改簽難題?

　　攜程、去哪兒等平臺，南航、東航等航空公司成主要約談對象

　　江蘇省消保委表示，5月14號到16號，他們對攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)等七家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺以及南方航空、東方航空等八家國內(nèi)規(guī)模較大的航空公司，就機票退改簽費用整體較高、各經(jīng)營者退改政策相差較大、特價機票不得退改簽等重點問題進行了約談。江蘇省消保委投訴部主任張昊舒表示，約談一些初步的成果，比如說在互聯(lián)網(wǎng)平臺上,所有的平臺都承諾，嚴格對自己平臺入駐的機票代理商進行審核，對于一些擅自提高退改簽費用的代理商，及時進行清除,同時針對平臺上自營產(chǎn)品進行檢查。

　　部分航空公司曾考慮“階梯式退改簽收費”，雙方仍存較大分歧

　　江蘇省消保委就航空公司和互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺有關(guān)涉嫌侵犯消費者權(quán)益的重點事項，提出了實施差異化合理的“機票退改簽階梯費率”以及打破“特價機票一律不得退改簽”的霸王行規(guī)。張昊舒認為應該給予消費者更加寬松，或者說更加細致人性化的時間節(jié)點，比如說提前一周，或者提前半個月，或者提前一個月，提出退票申請或者改簽申請，給予不同差異化政策對待。而不是以現(xiàn)有這種一刀切的模式。”

　　江蘇省消保委相關(guān)負責人表示，八大航空公司的代表對他們提的建議，部分達成了共識。比如，有的航空公司曾經(jīng)就考慮過采取“階梯式退改簽收費”，應對越來越激烈的民航市場競爭，吸引更多的旅客。然而，雙方依然存在比較大的分歧。航空公司認為：消費者享受了特別優(yōu)惠的購票價格，就必須讓渡出機票退改簽的權(quán)利。江蘇省消保委認為：無論是全價票還是折扣票，都應當保障消費者的基本權(quán)利。

　　江蘇省消保委法律顧問童天武分析稱，現(xiàn)在各家航空公司規(guī)定的只有一個時間節(jié)點的行為，是被認為這樣一個補救行為是不到位的，例如一個消費者在三個月前退票和他在起飛前退票，他給航空公司造成的損失是不一樣的，所以我們希望在離航班起飛前越早的時間，航空公司能采取更多的補救措施，再銷售，通過其他的方式來減少航空公司的損失，相對來說也就減少了消費者的退票費。

　　調(diào)整機票銷售政策，“中航信”是關(guān)鍵

　　參加約談的各大航空公司代表均表示將把建議帶回公司研究，在一定時間內(nèi)對江蘇省消保委的建議給予明確答復。但航空公司代表們都提到，調(diào)整現(xiàn)有的機票銷售政策，不僅需要公司層面上的努力，更需要中國民航信息網(wǎng)絡股份有限公司對全網(wǎng)機票的銷售信息系統(tǒng)提供技術(shù)支撐，優(yōu)化現(xiàn)有機票銷售系統(tǒng)，以支撐各家航空公司的相關(guān)改革。

　　中國民航信息網(wǎng)絡股份有限公司，簡稱“中航信”，就是央企中國民航信息集團公司的下屬的企業(yè)。它是全球第四大GDS旅游分銷系統(tǒng)提供商，為國內(nèi)絕大部分航空公司提供電子旅游分銷、網(wǎng)絡支持等服務。通俗地講，中航信為國航、南航、東航等各大航空公司提供和維護機票銷售后臺。據(jù)民航資源網(wǎng)的報道，中航信僅2017年上半年處理的國內(nèi)外航空公司的航班訂座量約2.809億人次，2016年處理的航班訂座超過3億張機票。所以，如果要調(diào)整現(xiàn)有的機票銷售政策，就必須要中航信調(diào)整網(wǎng)絡銷售系統(tǒng)。

　　江蘇省消保委表示，針對“機票退改簽難題”，他們今后還將積極推進現(xiàn)有民用航空業(yè)售票系統(tǒng)的優(yōu)化。對于施行“特價機票退改簽階梯費率”可能遇到的技術(shù)障礙，將具函中國民用航空局，優(yōu)化現(xiàn)有的民用航空業(yè)售票系統(tǒng)，滿足各家航空公司“特價機票退改簽階梯費率”需求的早日實現(xiàn)。