黨的十八大以來,我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以促進(jìn)質(zhì)量提升和保障質(zhì)量安全為主題,以消費(fèi)品、重點工業(yè)品、電子商務(wù)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品為著力點,整合生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)控和機(jī)構(gòu)監(jiān)管等職能手段,全力打造智慧監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全鏈條監(jiān)督機(jī)制。
前不久,中國消費(fèi)者協(xié)會代表耿燕梅參加了今年第四批國抽產(chǎn)品的抽查企業(yè)和承檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場隨機(jī)抽取活動。她表示,這種形式會讓消費(fèi)者對國抽更放心,對國抽結(jié)果更關(guān)注。
十八大以來,為了進(jìn)一步提升國抽工作的透明度和關(guān)注度,質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司一直在努力探索。
5年來,監(jiān)督司不斷加大國抽工作力度,已抽查了82172家企業(yè)生產(chǎn)的112229批次產(chǎn)品,與此同時,公開曝光抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,通報不合格產(chǎn)品后處理情況,完善了監(jiān)督抽查閉環(huán)監(jiān)管體系。在國抽制度改革的過程中,一方面,突出民生導(dǎo)向,加大對消費(fèi)品的抽查力度,面向社會公眾征集抽查產(chǎn)品建議;另一方面,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)解決質(zhì)量問題的能力,著力提升監(jiān)督抽查工作的科學(xué)性和有效性。與此同時,監(jiān)督司還不斷完善抽查關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作規(guī)范,開展了公開遴選承檢機(jī)構(gòu)等工作,加強(qiáng)國家和地方監(jiān)督抽查大數(shù)據(jù)分析,公布連續(xù)抽查合格企業(yè)名單,從而引導(dǎo)消費(fèi)選購,提振消費(fèi)信心。
在8月召開的推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革現(xiàn)場交流會上,國務(wù)委員王勇用“率先行動““取得了突破性進(jìn)展”,對質(zhì)檢總局在許可證制度改革中所做的工作給予了充分肯定。黨的十八大以來,負(fù)責(zé)許可證管理的監(jiān)督司,在改革中積極踐行“該取消的堅決取消,該管好的一定管好”的承諾,切實做到了“應(yīng)減盡減,應(yīng)簡盡簡”。
5年來,監(jiān)督司按照國務(wù)院“放管服”改革的要求,扎扎實實向縱深推進(jìn)生產(chǎn)許可證改革工作。一方面不斷加大取消下放力度,逐類全面研判質(zhì)量安全風(fēng)險高低,提出取消和下放生產(chǎn)許可管理的類別建議;另一方面,鼓勵和支持各地在取消發(fā)證檢驗、簡化現(xiàn)場審查、優(yōu)化審批流程等方面進(jìn)行創(chuàng)新,并在總局層面進(jìn)行頂層設(shè)計。對取消生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品,監(jiān)督司強(qiáng)調(diào)要加大事中事后監(jiān)管力度,通過擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面、建立以第三方機(jī)構(gòu)為主的質(zhì)量安全評價機(jī)制、加大“飛行檢查”力度等工作,始終保持嚴(yán)查嚴(yán)管的態(tài)勢,嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。
如今,一提到激光筆,很多人會想起在央視3.15晚會上“激光筆射穿氣球”的現(xiàn)場試驗,曾經(jīng)在校園熱賣的激光筆,成了家長老師們眼中的“視力殺手”。這段可能挽救了很多雙眼睛的試驗,就源自黨的十八大以來,監(jiān)督司大力推進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控工作。
5年來,監(jiān)督司基本建立起以風(fēng)險信息采集為基礎(chǔ)、風(fēng)險監(jiān)測為手段、風(fēng)險評估為支撐、風(fēng)險控制為目標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系,逐漸實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化。在工作中,監(jiān)督司不斷創(chuàng)新風(fēng)險監(jiān)測手段,先后組織風(fēng)險評估專家委員會,對攝像頭、玩具、智能手機(jī)、車用汽油等老百姓關(guān)注的產(chǎn)品和重點工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控,并會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會召開質(zhì)量安全風(fēng)險會商會,積極探索風(fēng)險通報、約談、下架收回、執(zhí)法查處等風(fēng)險處置措施,避免讓風(fēng)險演變?yōu)閷崒嵲谠诘奈kU。如今,風(fēng)險信息大數(shù)據(jù)采集體系不斷健全,風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫日益豐富,消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險快速預(yù)警系統(tǒng)正在為老百姓的質(zhì)量安全保駕護(hù)航。
今年4月,旅行箱包等7種電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查結(jié)果正式公布。黨的十八大以來,監(jiān)督司連續(xù)開展電商產(chǎn)品專項抽查,目的就是客觀掌握電商產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀,讓電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作更加有的放矢。
5年來,監(jiān)督司堅持“幫、打、促”的工作理念,以電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動為主線,不斷完善“風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理”的工作機(jī)制。他們探索建立了“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制;開發(fā)了電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息監(jiān)測系統(tǒng);搭建了電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺;組建了全國電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟;開展了培育“品質(zhì)電商”專項行動,一方面鼓勵推動主要電商企業(yè)講質(zhì)量重誠信,另一方面倒逼違法失信企業(yè) “一處失信、處處受限”。經(jīng)過努力,國家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初現(xiàn)雛形,電商品控體系和內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不斷完善,網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境得到了凈化和提升。
今年6月,質(zhì)檢總局局長支樹平在回應(yīng)全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆詢問時表示,國產(chǎn)智能馬桶國家監(jiān)督抽查合格率從2015年的60%提升到2016年的82.4%,“海淘馬桶蓋”現(xiàn)象正在減少。從智能馬桶蓋到電飯煲,國產(chǎn)消費(fèi)品的質(zhì)量在提升,人氣在提升,市場占有率也在提升。在“三個提升”的背后,是黨的十八大以來,監(jiān)督司持續(xù)推進(jìn)的質(zhì)量提升工程。
5年來,監(jiān)督司按照“以質(zhì)量監(jiān)督促產(chǎn)品質(zhì)量提升,以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的宗旨,圍繞婦女用品、學(xué)生用具、空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)等10多類消費(fèi)品,開展重點產(chǎn)品質(zhì)量提升。一方面圍繞重點產(chǎn)品,綜合運(yùn)用許可準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、分類監(jiān)管、執(zhí)法查處、區(qū)域整治、質(zhì)量約談等手段,針對影響產(chǎn)品質(zhì)量的深層矛盾和關(guān)鍵癥結(jié),對癥下藥,推動標(biāo)本兼治。另一方面注重典型引路,推動地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,聯(lián)合相關(guān)部門先后培育了76個消費(fèi)品質(zhì)量提升示范區(qū)(項目)。在同行業(yè)普遍低迷的背景下,嵊州廚具、隨州危化車等一批示范項目產(chǎn)銷量不降反升,質(zhì)量提升成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。