廣電總局日前發出通知，要求各播出機構暫停播出以“12590”開頭的特服號碼有獎競猜類廣告。廣電總局這一紙禁令，將使這一數十億元的市場面臨萎縮甚至退出的境地。

不過，由于國家有關部門已經多次出臺文件打擊這類吸費行為，這一政策能否令行禁止還有待觀察。

近期，廣電總局陸續接到有關部門和群眾反映，部分廣播電臺、電視臺播出的以“12590”開頭的特服號碼進行有獎競猜廣告涉嫌欺詐。

已被用戶所廣泛指責

據了解，“12590”開頭的語音業務屬于IVR（無線語音業務增值服務）的一種，和目前大家熟知的固定電話聲訊服務類似，已被用戶所廣泛指責。

這一市場自2002年啟動以來，一直高速增長，盡管2005年受監管政策影響，高速增長的勢頭有所回落，但也維持在一倍以上的增長，吸引了大大小小上千家公司紛紛涌入這一回報豐厚、進入門檻較低的行業。

據了解，目前出現的此類有獎競猜節目形式較多，如猜謎、猜字和答題等，一是設置的問題相當簡單，降低公眾參與門檻；二是節目獎金迅速提高，提升公眾參與熱情；三是主持人極富煽動性的語言暗示，參與就能贏取大獎。

該產業的“吸費”秘密也很簡單，以大獎引誘參與者撥打后，通過長時間的語音提示或延長等待時間等方式來牟取高額信息費。為節約人工接入成本，這類節目大多采取錄播，也就是說任何一個聽到廣播或電視打進電話去的，總是聽到忙音，但其實電話已經接通，扣除了高昂的信息費。其實早在2005年，廣電總局就頒布了《關于進一步加強電話和手機短信參與的有獎競猜類廣播電視節目管理的通知》，規定“不得以高額獎品和獎金迎合或誘發聽眾、觀眾的博彩心理”。

2007年8月，原信息產業部又下發了《關于清理和檢查通過媒體互動方式開展信息服務業務的通知》，要求徹底清查各類與媒體合作或購買廣告時間的SP是否有通過高額獎品、獎金等來誘導、誘騙用戶使用的有獎競猜、游戲競猜等互動業務。盡管屢經打擊，這類吸費行為一直有禁無止，主要原因是利益作怪。

這一市場總體收入規模（包括通信費及信息費）已達到百億元，主要集中在幾個大型網站SP，他們的收入超過整體市場份額的80%。