商報訊（記者 崇曉萌）商務部于上月23日發布的《單用途商業預付卡管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）已于上周末截止征求意見。在公眾的反饋意見中，懲罰金額小、違規成本低被多次提及。有的商家還建議適當提高高消費行業預付卡的限額。

　　在商務部網站“征求意見”專欄中，共有38條來自社會各界的反饋意見。其中多條意見中提到，《征求意見稿》中“罰則”一章的懲罰違規力度不足。

　　《征求意見稿》中界定，“重點發卡企業”為年營業收入批發和零售業在5000萬元以上，住宿和餐飲業在2000萬元以上企業，其余為非重點發卡企業。《征求意見稿》第六章五十二條提到，非重點發卡企業違規罰款金額為1萬元以下，重點發卡企業違規罰款金額為1萬元以上3萬元以下。記者注意到，在所有懲罰措施中，最高罰款金額僅為3萬元。

　　廣東省某企業代表認為，行政處罰執行是否到位，關鍵是要加大對基層部門人員編制和專項工作經費保障，建立比較專業的執法隊伍。《征求意見稿》中體現的行政處罰力度較輕，建議考慮引進其他方式補充，加大打擊違規、違法的懲治力度。

　　“《征求意見稿》對違規操作者懲罰力度太低。”北京某西餐廳負責人范先生認為，商務部應該借鑒西方發達國家政策，沒收非法所得，并處涉案金額2-5倍罰款，提高違規成本才有管理力度！

　　與公民關注點稍有不同，發卡商家則更加關注發行與服務、業務管理相關條例。華潤萬家、沃爾瑪、佰草集等企業在退款流程、卡內金額有效期、單張記名卡資金限額等方面提出建議。

　　佰草集公司代表認為，對于部分高檔服務商家來說，5000元限額太小。“建議商務部對高檔行業和低檔行業做出區分，才能更有利于市場經濟的蓬勃發展。”

　　不過，商務部研究院消費經濟部副主任趙萍認為，懲罰的目的并非是將企業“罰倒”，而是對企業產生警示作用。“現在預付卡管理還處于探索階段，辦法執行的目的應該是讓企業建立起自己的誠信體系。”

　　此外，趙萍表示，《征求意見稿》獲得諸多回應和反饋，原則上正式發布的管理辦法會有所改動，但必須以可操作性為前提。“由于預付卡管理辦法剛剛出臺，此前并沒有類似規定的基礎和積累，如果過于細分，操作難度會比較大，難以落到實處。”

　　（北京商報 崇曉萌）