前不久，山東棗莊市民王先生去銀行存款時，有工作人員稱其可以購買新型“理財產(chǎn)品”，收益高、風(fēng)險小，他遵照建議購買了5萬元。事后才發(fā)現(xiàn)這所謂的“理財產(chǎn)品”根本不是存款，而是保險。如果提前取款，不僅沒有收益，還要扣除相應(yīng)的費用。王先生十分生氣，立即向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)進行投訴。
棗莊市消協(xié)與保險公司多次調(diào)解，保險公司最終承諾，到期后按當(dāng)時銀行存款利率付給王先生本息，并給予王先生6000元補償。一樁糾紛得到圓滿解決。
可以選擇五種方式進行維權(quán)
《消費者權(quán)益保護法》第三十九條規(guī)定：“消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”
專家表示，當(dāng)消費者遭遇虛假宣傳導(dǎo)致權(quán)益受損時，可以選擇5種方式進行維權(quán)，包括：與經(jīng)營者協(xié)商、請求消費者協(xié)會調(diào)解、向有關(guān)行政部門申訴、根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁、向人民法院提起訴訟。
中國消費者協(xié)會秘書長楊紅燦說，各級消費者協(xié)會組織是受理消費者投訴的專門組織。中國消費者協(xié)會和各地消協(xié)都有專門受理投訴的電話，消費者可隨時撥打。消協(xié)接到投訴，在認(rèn)清事實后，首先進行調(diào)解，當(dāng)調(diào)解不成時，消協(xié)支持消費者發(fā)起訴訟，并進行必要的法律援助。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說，當(dāng)實際商品質(zhì)量與經(jīng)營者在廣告宣傳中的描述不符時，就構(gòu)成了商業(yè)欺詐，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。此種責(zé)任屬于違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合，消費者可以選擇其中一種進行維權(quán)。
選擇違約責(zé)任賠償來起訴，消費者的舉證標(biāo)準(zhǔn)相對較低，但是無法提出精神損害賠償。選擇侵權(quán)責(zé)任賠償來起訴，消費者的舉證標(biāo)準(zhǔn)相對較高，但可以提出精神損害賠償，賠償額度比違約責(zé)任更高。
調(diào)解起訴常遭遇“取證難”
我國廣告法規(guī)定，各地的工商管理部門是廣告監(jiān)督管理機關(guān)，具有監(jiān)督、懲罰的職能。特別對于廣告的虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者等行為可以依法進行懲罰。產(chǎn)品質(zhì)量法也規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，對于生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的商家可以采取懲罰措施。
但在實際操作中，處罰違法企業(yè)卻存在取證難、起訴難等諸多困難。
2011年年初，四川雙流縣年近70歲的江大媽在某商城參加某企業(yè)健康知識宣傳。一入場，就被宣傳人員熱情接待，在進行了測血壓等簡單體檢后，宣傳人員嚴(yán)肅地告訴江大媽有“三高”癥狀，建議使用該公司專門防治“三高”的保健品，宣稱該保健產(chǎn)品對防治關(guān)節(jié)炎、心臟病等同樣效果奇佳，比專門的藥物治療還要好。
江大媽當(dāng)場買了價值8544元該產(chǎn)品。在食用約4盒后，才想起查閱說明書，發(fā)現(xiàn)竟然是“無產(chǎn)地、無廠名、無生產(chǎn)許可證”的三無產(chǎn)品。再找銷售方，已經(jīng)不見蹤影了。
江大媽向消協(xié)投訴，但因該推銷商不是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，調(diào)解起來難度很大。
《消費者權(quán)益保護法》第二十條規(guī)定：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記。租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記。”
但從各地消協(xié)受理情況來看，不少虛假宣傳發(fā)生在現(xiàn)場宣傳推銷、上門推銷、電話直銷、網(wǎng)絡(luò)購物等新型營銷方式中。一般商品買賣中，消費者若遭遇虛假宣傳，可以憑商場開具的消費憑證，直接向商家索賠，或是向當(dāng)?shù)氐南麉f(xié)及工商部門請求其幫忙協(xié)調(diào)。但在上門推銷、網(wǎng)上交易等新型營銷方式中，消費者通常難以取得消費憑證，加之不少商家是跨地域推銷，“打一槍換一個地方”，事后消費者投訴到消協(xié)，也常出現(xiàn)難以取證的尷尬。
專家表示，消協(xié)作為民間組織，不具有行政職權(quán)，只能居間調(diào)解，不能徹底解決問題。消費者采取訴訟等措施進行維權(quán)，雖然能夠取得積極效果，但是因為訴訟程序復(fù)雜、經(jīng)濟成本較高等諸多不利因素，一些消費者在遭遇虛假宣傳、買了假貨以后被迫放棄自身權(quán)利。
別貪圖一時便宜因小失大
中國消費者協(xié)會法律顧問邱寶昌律師曾指出，虛假廣告之所以日漸頻發(fā)，主要有兩方面原因：首先是商家缺乏自律，不誠信經(jīng)營現(xiàn)象增多；其次是相關(guān)部門監(jiān)管不到位，處罰力度不夠，一般的處罰很難引起相關(guān)經(jīng)營者的警醒。
劉俊海認(rèn)為，遏制虛假廣告，保障消費者的消費安全，工商部門首先要完善監(jiān)管制度，加大對流通企業(yè)的監(jiān)管力度。同時，質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也要加強監(jiān)管。最后，廣大的消費者也應(yīng)該養(yǎng)成維權(quán)的意識，堅決捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
專家建議，在網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物中，首先，要注意留存與賣家的聊天記錄以及電子交易單，針對所購買的商品，應(yīng)盡可能多地問清楚買賣雙方要承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)，以及商品的詳細(xì)信息，并索要相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)購物憑證，一旦日后出現(xiàn)糾紛，這都是與商家進行交涉的有力證據(jù)。另外，“一分錢一分貨”，如果對方的報價與市場價格相差太大，盡量不去購買，“買家不如賣家精”，消費者一定要保持清醒頭腦，別貪圖一時便宜，因小失大。
此外，中消協(xié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少人是受媒體發(fā)布的虛假商業(yè)廣告影響才購買了假冒產(chǎn)品，特別是一些明星、“大腕”的代言，起到了很大的放大效應(yīng)。為此，中國消費者協(xié)會呼吁，有關(guān)媒體加強誠信自律，嚴(yán)格遵守商業(yè)廣告發(fā)布管理規(guī)定，客觀報道商品真實信息；有關(guān)演藝明星等公眾人物要把握自己的身份，不要輕易為商品代言。對造成消費誤導(dǎo)的，要依法追究法律責(zé)任。
八條廣告嚴(yán)重違法(鏈接)
本報北京12月13日電國家工商行政管理總局對第三季度全國部分電視、報紙等媒體發(fā)布的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品及美容服務(wù)類廣告進行了監(jiān)測抽查，并于13日對發(fā)現(xiàn)的部分嚴(yán)重違法廣告進行了曝光。
這批嚴(yán)重違法廣告是：北京匯仁康博牛皮癬研究院(一來康克銀系列組合)醫(yī)療廣告(發(fā)布媒體：甘肅衛(wèi)視、廣西衛(wèi)視)、邁道通迂益腦復(fù)健膠囊藥品廣告(發(fā)布媒體：南寧都市生活頻道、大連二套)、陳李濟舒筋健腰丸藥品廣告(發(fā)布媒體：南昌都市頻道、蘭州生活經(jīng)濟頻道)，利用專家、患者的名義和形象做證明，含有不科學(xué)的表示功效的斷言或保證，誤導(dǎo)消費者。
青島中大泌尿醫(yī)院醫(yī)療廣告(發(fā)布媒體：青島晚報、半島都市報)、新疆天山醫(yī)院醫(yī)療廣告(發(fā)布媒體：烏魯木齊晚報、新疆都市報)，宣傳診療技術(shù)，利用專家的名義和形象做證明。
腎元膠囊藥品廣告(發(fā)布媒體：蘭州晚報、西安晚報)。該廣告屬于禁止在大眾傳播媒介發(fā)布的處方藥廣告，含有不科學(xué)的表示功效的斷言和保證，誤導(dǎo)消費者。
藏秘雪域冬蟲夏草膠囊食品廣告(發(fā)布媒體：揚子晚報、沈陽晚報)、問美美容寶膠囊保健食品廣告(發(fā)布媒體：濟南生活頻道、武漢三套)，宣傳食品的治療作用，利用專家、消費者的名義和形象做證明。
(綜合本報記者和新華社記者報道)
