目前國內(nèi)唯一一部對汽車召回賠償作出明確規(guī)定的地方法規(guī)，終于迫使豐田章男改變對中國市場“只道歉、不賠錢”的市場策略。

　　豐田汽車29日下午3時與浙江省消費者權(quán)益保護委員會簽署協(xié)議，承諾根據(jù)浙江地方法規(guī)的規(guī)定，對今年召回的RAV4汽車車主賠償經(jīng)濟損失。這是跨國企業(yè)在中國市場實施差別化待遇以來遭遇的最大“失敗”。

　　汽車召回賠償在中國尚屬首次。浙江這部領先全國的地方法規(guī)接下來很可能推動全國各地相關立法的進程。

　　豐田公司提交的書面意見沒有將補償范圍限制在浙江范圍內(nèi)。“雖然是跟浙江省工商局談，但最終豐田可能還是會將中國作為一個統(tǒng)一的市場來改進售后服務。”參加談判的相關工作人員認為。

　　豐田第一次正面面對賠償問題

　　一汽豐田銷售有限公司副總經(jīng)理永江秀久3月29日率團赴杭，對浙江省工商局提出的制定時間表、上門召回、提供代步車、允許全額退還訂金和補償經(jīng)濟損失五項要求均表示接受。

　　一汽豐田29日在浙江省工商局簽署了一份召回汽車處理書面意見。這份書面意見承諾，依據(jù)《浙江省實施＜中華人民共和國消費者權(quán)益保護法＞辦法》有關規(guī)定，一汽豐田同意對RAV4消費者給予補償。對已向浙江省各級消保委投訴的消費者，一汽豐田接受浙江省消保委的調(diào)處。

　　意見書還承諾在今年4月底之前在浙江完成全部RAV4問題車輛的召回工作。

　　豐田公司在書面意見中表示他們將本著尊重法律、尊重客戶的原則，對消費者提出的合理訴求積極、認真地予以回應。

　　3月14日，浙江省工商局和浙江省消保委針對豐田召回事件中消費者反映比較集中的問題提出五項要求：

　　一是明確召回的時間表，加快浙江RAV4問題汽車召回的處理進度；

　　二是為消費者提供上門召回服務；

　　三是在召回維修階段影響車主使用的，應該提供同型號車輛供車主使用；

　　四是車輛尚未交付的，應當允許解除預約，全額退還訂金；

　　五是對于自行返廠召回的消費者應該補償交通費、誤工費等經(jīng)濟損失。

　　29日會談前一周，一汽豐田銷售有限公司總經(jīng)理松木秀明已經(jīng)率團與浙江省工商局官員在杭州進行了5個小時的閉門會談。

　　這是豐田自1月29日宣布在中國召回問題車以來，第一次正面面對賠償問題。

　　此次會談，豐田公司已接受浙江省工商局提出的大部分要求，主要擱淺在對召回車主賠償損失的關鍵問題上。

　　浙江立法：汽車屬于“三包”商品

　　豐田汽車此前之所以沒有對中國車主進行賠償，依據(jù)的是2004年由國家質(zhì)檢總局等四部委聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，這一規(guī)定沒有對召回廠商提出賠償要求，對于發(fā)現(xiàn)汽車存在缺陷，隱瞞不報也不召回的情況沒有相應的處罰規(guī)定。而在美國，因為有法律保障，最高罰款可達10億美元。

　　但是2000年出臺的《浙江“三包”商品目錄》明確規(guī)定，汽車屬于實行包修、包換、包退的商品，其“三包”期限為“一年或1.5萬公里”。

　　根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉辦法》第三十六條規(guī)定，實行“三包”的大件商品，應當由經(jīng)營者負責修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應當上門服務或者負責運送；經(jīng)營者要求消費者運送的，經(jīng)營者應當承擔運輸費、誤工費、差旅費等合理費用。

　　這是目前國內(nèi)唯一一部對汽車召回作出明確規(guī)定的法規(guī)。

　　浙江省六和律師事務所律師劉成林認為，實施辦法是浙江省人大常委會通過的地方法規(guī)，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》屬于部門規(guī)章，從法律來說豐田汽車應遵從根據(jù)地方實際情況制定的地方法規(guī)。

　　“豐田章男在北京道歉時說，他要按照市場所在國的法律，來履行對消費者的義務和責任，潛在意思是如果中國的法律沒有規(guī)定的部分，那對不起我沒有義務和責任。”劉成林說。

　　“但是至少面對浙江消費者，豐田已經(jīng)不能以中國沒有相關法律規(guī)定為由逃脫賠償責任了。”劉成林說。

　　賠償性立法為何僅此一部？

　　浙江省工商局提出的要求其實參照了豐田汽車在美國市場實施召回的做法，但是豐田汽車一直以中國法律與美國不同為由在兩個市場實施差別化待遇。浙江省工商局局長鄭宇民將這種歧視政策形容為“同聲不同步”“同病不同治”“同損不同賠”“同命不同權(quán)”。

　　今年1月，豐田宣布對中國市場75000多輛RAV4汽車實施召回，浙江占了十分之一。

　　同樣作為豐田問題汽車的受害者，受到的待遇卻有鮮明的反差。在美國，豐田對受害者提供了“上門召回”的服務，并對親自駕車返廠召回的消費者補貼交通費用，在汽車修理期間，提供同型號車輛使用。

　　而在中國，中國車主只能自駕至4S店完成召回，還有可能因零件缺貨而多次往返退修。在中國豐田只字未提賠償。

　　豐田公司在29日提交的書面意見沒有將補償范圍限制在浙江范圍內(nèi)。

　　“雖然是跟浙江省工商局談，但最終豐田可能還是會將中國作為一個統(tǒng)一的市場來改進售后服務。”參加談判的相關工作人員認為，“如果豐田真的對浙江和浙江以外的省份實施不同待遇，從法律上來說也是行得通的，因為在這件事上，畢竟中國的其他省份都無法可依。”

　　“法制建設是維權(quán)的基本條件。”鄭宇民說，“不可否認，目前我們不成熟的市場監(jiān)管體系、法律制度的不完善，某種程度上助長了跨國公司的違法行為。”

　　浙江大學經(jīng)濟學院副院長黃先海認為，跨國企業(yè)對中國市場之所以實行差別化策略，許多洋品牌之所以在中國能夠逃脫責任，很大的原因就在于我們國家的法律法規(guī)漏洞給了跨國公司以可乘之機。

　　不過，有人認為在產(chǎn)品質(zhì)量標準問題和缺陷產(chǎn)品追究制度上，中國遲遲不能向發(fā)達國家看齊的原因之一，是因為擔心民族品牌不堪一擊。

　　對此，黃先海認為，只有在健全法制體系的前提下，才能擁有一個健康的汽車工業(yè)。

　　“豐田門”事件回顧

　　2009年10月，豐田在美國市場召回380萬輛汽車。這是豐田公司史上在美國召回汽車規(guī)模最大的一次，原因在于汽車內(nèi)的可移動地板墊可能導致加速器卡住，引發(fā)事故。

　　2010年，因油門踏板存在質(zhì)量問題，豐田在美國召回了包括凱美瑞、卡羅拉等8款車型共計230萬輛車；1月28日，豐田再次宣布，因?qū)е萝囕v自動加速的“腳墊門”事件，豐田在北美追加召回109萬輛汽車，共計涉及5款車型。這些汽車的腳墊會卡住油門的踏板，導致汽車突然加速，引發(fā)危險。

　　1月29日，豐田宣布由于踏板問題，在中國召回一汽豐田2009年3月19日至2010年1月25日生產(chǎn)的75552輛多功能越野車RAV4，召回自2月28日開始。

　　同一日，豐田汽車公司宣布，在歐洲又召回了180萬輛油門踏板存在隱患的車輛。至此，豐田此次大規(guī)模全球召回汽車總數(shù)已經(jīng)超過了800萬輛，超過了去年781萬輛的豐田全球總銷量。

　　2月，豐田因油管存在漏油風險而再陷“油管門”。豐田汽車豐田章男社長迫于美國國會強大的壓力，出席美國國會的豐田汽車質(zhì)量聽證會。

　　3月1日，豐田章男在中國舉行媒體說明會，向中國消費者道歉。這次道歉被中國媒體評論為“無實質(zhì)內(nèi)容”。

　　3月14日，浙江省工商局和浙江省消保委，以官方身份率先質(zhì)疑豐田汽車在中國召回時存在“同聲不同步”、“同病不同治”、“同損不同賠”、“同命不同權(quán)”的歧視。

　　3月22日，一汽豐田銷售有限公司總經(jīng)理松木秀明等人與浙江省工商局負責人在杭州面談。此次會談后，浙江省工商局之前提出的五項要求中，豐田正式答應前四項。第五項要求――對涉事車主進行補償，成為之后談判的重點。

　　3月29日，浙江省工商局與豐田舉行第二次談判，承諾就RAV4的召回進行補償。

　　新聞縱深

　　浙江工商局為何單挑豐田？

　　3月22日，浙江省工商行政管理局副局長馬柏偉，跟一汽豐田銷售有限公司總經(jīng)理松木秀明，率領各自人馬在杭州舉行了一場閉門會談。馬柏偉的另一個身份是浙江省消費者權(quán)益保護委員會主任。

　　會上，馬柏偉提出談判底線：制定時間表、上門召回、提供代步車、允許全額退還訂金和補償經(jīng)濟損失。

　　這是豐田第一次和中國官方的維權(quán)者坐下談判。為什么官方維權(quán)第一人是浙江工商局？

　　3月14日，浙江省工商行政管理局和浙江消保委，在國內(nèi)以官方身份率先炮轟豐田汽車在中國召回時存在“同聲不同步”、“同病不同治”、“同損不同賠”、“同命不同權(quán)”的歧視。

　　馬柏偉和浙江省工商局局長鄭宇民被苦苦等待召回維修的7500多名浙江RAV4多功能越野車用戶“親切地稱為好同志”。自從3月14日炮轟豐田后，不少兄弟省份紛紛派人或者致電該局，討教維權(quán)經(jīng)驗。

　　浙江省工商局新聞中心常務副主任葉建華說，浙江方面并非存心要跟豐田過不去，而是豐田的歧視政策傷害到了浙江消費者。

　　1月29日豐田宣布要在中國展開召回后，浙江方面開始通過本省消費者權(quán)益保護委員會和各個車管所向所有豐田的4S店收集用戶信息，發(fā)現(xiàn)在中國市場被召回的7.5萬輛RAV4豐田車中浙江省占近十分之一，是召回數(shù)量最多的省份。

　　“我們接到了一百多起投訴，坐視不管的話將會演變成群體性事件，這逼著我們開始考慮維穩(wěn)對策。”葉建華說。

　　為了給豐田施加壓力，浙江在全省范圍內(nèi)掀起了對4S店違法違規(guī)行為的專項整治風暴，豐田是查處的重點。同時，建立了投訴平臺，搜羅除RAV4之外的豐田未召回車型的侵權(quán)問題。

　　29日，浙江單挑豐田成功。

　　我市265位豐田車主將獲賠

　　中國寧波網(wǎng)訊根據(jù)浙江省工商局網(wǎng)站公布的信息顯示，一汽豐田汽車銷售有限公司昨天下午作出正式表態(tài)，提出《關于RAV4召回汽車相關問題的處理意見》：

　　一、在4月底前完成浙江所有RAV4問題汽車的召回維修工作，并保證維修質(zhì)量；

　　二、對尚未召回的RAV4汽車，可根據(jù)消費者的需求提供上門召回服務；

　　三、在召回維修階段影響車主使用的，由經(jīng)銷店提供代步車供消費者使用；

　　四、未交付的RAV4汽車，一汽豐田將充分尊重客戶的選擇，如果客戶提出解約，公司將全額退還客戶訂金；

　　五、依據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉辦法》有關規(guī)定，一汽豐田同意對RAV4消費者給予補償，具體補償方式由各地4S店與消費者協(xié)商處理；一汽豐田將自即日起3日之內(nèi)通知4S店。

　　寧波市消保委秘書長施民偉透露，根據(jù)寧波市國稅局統(tǒng)計顯示，目前國稅系統(tǒng)登記在冊的RAV4全寧波大市內(nèi)共有265輛，這265輛車均涉及召回，按照豐田的承諾，車主也將獲相應賠償。

　　記者聯(lián)系了寧波某一汽豐田經(jīng)銷公司售后服務部經(jīng)理，他表示目前正在等待廠方的處理意見，一旦接到廠方通知，4S店會按照廠方要求完成對車主的召回服務。