能否培育出優(yōu)勢產業(yè),已經成為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的關鍵一環(huán)。只有當產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化實現(xiàn)良性互動,才能實現(xiàn)人口聚集,經濟效益增進,居民收入增長,需求相應增加,從而支撐經濟發(fā)展。
日前,河南省開封市與北大資源集團合作開發(fā)的開封運糧河項目啟動。根據規(guī)劃,這個總面積達35平方公里的城鎮(zhèn)化項目,將集科研教育、商貿服務、休閑娛樂、旅游度假、生態(tài)宜居等多種功能于一體,打造成中原經濟區(qū)發(fā)展和開封市城鎮(zhèn)化建設的樣板工程。在當前我國對城鎮(zhèn)化寄予較高期待的背景下,許多人希望該項目能夠成為新型城鎮(zhèn)化的良好案例,而不要“借城鎮(zhèn)化之名,行房地產之實”。
近年來,不少地方把城鎮(zhèn)化簡單等同于農民上樓,追求蓋越來越多的樓,忽視城市功能配套,導致產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調。華麗的城市外表下掩蓋著與城鎮(zhèn)化快速推進不協(xié)調的雜音。
據報道,天津寶坻區(qū)的京津新城占地面積相當于33個天安門廣場,投資數百億元、規(guī)劃有8000棟別墅及其配套設施,可供50萬人生活。但有的完工多年、房屋數百套的小區(qū)內,只有幾十戶入住,空置率超過90%。
“空城”現(xiàn)象的產生,是伴隨城鎮(zhèn)化“造城風”而來的。在城鎮(zhèn)化過程中,不少地方只看到房地產投資開發(fā)對經濟的拉動作用,卻忽視了以城鎮(zhèn)化為契機,加快集聚和整合生產要素,人為地割裂城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化的聯(lián)系,導致資源配置不恰當,產業(yè)欠發(fā)展,就業(yè)沒崗位,收入不穩(wěn)定,最終導致人們大量流向其他城市地區(qū)。
從這個意義上看,能否培育出優(yōu)勢產業(yè),已經成為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。只有當產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化實現(xiàn)良性互動,才能實現(xiàn)人口聚集,經濟效益增進,居民收入增長,需求相應增加,從而支撐經濟發(fā)展。
當前,受生產要素成本的上升、人才缺乏、配套較少等因素影響,城鎮(zhèn)化與產業(yè)發(fā)展相互協(xié)調的難度還比較大。一方面,需加快引入先進的技術和理念,統(tǒng)籌規(guī)劃,打造產業(yè)集群,形成規(guī)模優(yōu)勢;另一方面,需加快產業(yè)結構調整,大力發(fā)展先進制造業(yè)和第三產業(yè),促進經濟結構優(yōu)化。此外,金融機構也應對城鎮(zhèn)化給予更多支持,確定重點支持領域,引導各地科學做好城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。