近年來(lái)，每當(dāng)有央企乃至地方國(guó)企負(fù)責(zé)人落馬，便往往有傳奇般的“職務(wù)消費(fèi)故事”傳出，種種奢靡之狀，真是出乎想象，令人咋舌。由是觀之，國(guó)資委開(kāi)始關(guān)注央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)，委實(shí)大有必要，甚至有些太遲，辦法上也有些偏軟。而再進(jìn)一步說(shuō)，國(guó)企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)情況，只是向本單位職工公開(kāi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想真正實(shí)現(xiàn)透明運(yùn)行，更應(yīng)該向全社會(huì)公布。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記賈福興近日對(duì)150位央企領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，央企領(lǐng)導(dǎo)不得濫用職權(quán)，不得違規(guī)自定薪酬福利，不得違規(guī)職務(wù)消費(fèi)，職務(wù)消費(fèi)的情況要向職工公開(kāi)，透明運(yùn)行。(《人民日?qǐng)?bào)》11月17日)
央企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的水到底有多深，局外人是根本搞不清楚的，只能據(jù)一些業(yè)已公開(kāi)的資料作一些大致猜想：中石化原總經(jīng)理陳同海，在職期間日均揮霍公款超4萬(wàn)元；原建行老總張恩照，搞一次舞會(huì)派對(duì)便揮霍115萬(wàn)元，其個(gè)人愛(ài)好則由網(wǎng)球、高爾夫球而至豪華游艇；10年前國(guó)家電力公司在武漢召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，總經(jīng)理高嚴(yán)住6萬(wàn)元的特大套房，午休另有8000元／天的總統(tǒng)套房，從家具到馬桶都是專門(mén)訂做……
近年來(lái)，每當(dāng)有央企乃至地方國(guó)企負(fù)責(zé)人落馬，便往往有傳奇般的“職務(wù)消費(fèi)故事”傳出，種種奢靡之狀，真是出乎想象，令人咋舌。由是觀之，國(guó)資委開(kāi)始關(guān)注央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)，委實(shí)大有必要，甚至有些太遲，辦法上也有些偏軟。而再進(jìn)一步說(shuō)，國(guó)企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)情況，只是向本單位職工公開(kāi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想真正實(shí)現(xiàn)透明運(yùn)行，更應(yīng)該向全社會(huì)公布。
眾所周知，央企屬于全體國(guó)民所有，地方國(guó)企則屬于當(dāng)?shù)厝w公眾所有。所以，即便人們不便干涉國(guó)企的經(jīng)營(yíng)，但對(duì)國(guó)企的成本支出和利潤(rùn)使用，卻是有權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的。當(dāng)然，或許企業(yè)的一些投資和支出在一定的時(shí)期內(nèi)屬于商業(yè)秘密，不便于立即公開(kāi)，但其負(fù)責(zé)人的薪酬、職務(wù)消費(fèi)等并不屬于此列，其高額薪酬和職務(wù)消費(fèi)的合理性，只有在公開(kāi)的基礎(chǔ)上才可以獲得。
必須看到的是，超范圍、超額度的職務(wù)消費(fèi)，從本質(zhì)上看應(yīng)屬于貪污行為。而近日有專家在《廉政瞭望》上披露，許多國(guó)企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)已是“基本處于失控狀態(tài)，比薪酬亂得多，問(wèn)題也嚴(yán)重得多，業(yè)已成為高管們一筆龐大的隱形收入。”國(guó)資委亦有資料顯示：在其管轄的近200家央企中，多數(shù)企業(yè)高管職務(wù)消費(fèi)沒(méi)有公開(kāi)透明，存在項(xiàng)目雜亂、支出隨意、管理失控等問(wèn)題。
職務(wù)消費(fèi)所存在的這些問(wèn)題，顯然既影響了企業(yè)發(fā)展，又戕害了社會(huì)公平，所以筆者認(rèn)為對(duì)此萬(wàn)萬(wàn)不能有“法不責(zé)眾”的意識(shí)。要從根本上改變這種狀況，僅僅由紀(jì)檢部門(mén)出面作紀(jì)律要求或還不夠，更應(yīng)該上升至法律層面的約束。如果法律的力量對(duì)此尚有不及，至少在目前，央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)和薪酬情況，應(yīng)該向全體國(guó)民公布；而地方國(guó)企的同類情況，亦應(yīng)該向當(dāng)?shù)氐墓娙婀肌?/p>
1400億利潤(rùn)助長(zhǎng)了部分央企領(lǐng)導(dǎo)大手大腳？
國(guó)資委18日公布的信息顯示，今年1-5月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入62697.3億元，同比增長(zhǎng)48.7%，增幅比14月收窄1.7個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4213.2億元，同比增利1824億元；已交稅費(fèi)總額5438.2億元，同比增長(zhǎng)30.3%。(6月19日中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))
央企今年前5月的利潤(rùn)創(chuàng)歷史同比新高，按說(shuō)利潤(rùn)高，上繳紅利就多。可是從以往看，利潤(rùn)是利潤(rùn)，紅利是紅利，即使利潤(rùn)再多，要想央企上交紅利難上加難。
“按照國(guó)際上或者是國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的一些分紅，一般成長(zhǎng)型企業(yè)是10%-20%，成熟型企業(yè)是50%。”。央企有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，不少還有壟斷優(yōu)勢(shì)。加之名聲大，招牌大，在政策、資金、進(jìn)出口方面都有不同的優(yōu)惠，尤其是一有風(fēng)吹草動(dòng)還可以提高收費(fèi)，因而比起其它企業(yè)特別是比私企更易獲得利潤(rùn)，按說(shuō)央企上繳紅利理當(dāng)比其它企業(yè)高，可是從目前上繳紅利的標(biāo)準(zhǔn)看，有的央企還未交紅利；有的只是上交5%；就是利潤(rùn)頗豐的煙草、石油石化、電力、電信、煤炭五個(gè)資源性行業(yè)上交利潤(rùn)也只不過(guò)是10%；遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際慣例。
更令人難以想象的是，就是這么低的紅利標(biāo)準(zhǔn)，也難以收上，并且大打折扣。有資料顯示：自1994年十多年來(lái)，中國(guó)數(shù)目龐大的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，包括一些處于壟斷行業(yè)擁有高額利潤(rùn)的企業(yè)，從未向國(guó)家和社會(huì)分過(guò)紅；在此之后，象征性的交紅利也難上加難，如：2008年從一季度開(kāi)始不斷有央企向國(guó)資委和財(cái)政部申請(qǐng)減免，受國(guó)際油價(jià)波動(dòng)影響的中石油、中石化甚至得到財(cái)政補(bǔ)貼。去年是央企最好的年成，利潤(rùn)非常的豐厚，可是：2009年，央企上繳紅利約為總利潤(rùn)的十分之一，只有“九牛一毛”。
央企大量的利潤(rùn)自留，企業(yè)內(nèi)部的自主權(quán)就顯得相當(dāng)?shù)拇螅?dāng)然，其中不少資金用于于技術(shù)更新改造，擴(kuò)大再生產(chǎn)，但是一部分資金不可避免會(huì)出現(xiàn)亂花亂用，有的不務(wù)正業(yè)，亂投資，到處搞開(kāi)發(fā)，如：一些央企熱衷于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，頻頻現(xiàn)身土地拍賣市場(chǎng)，成為赫赫有名的標(biāo)王。有的把巨額利益當(dāng)作內(nèi)部的“私房錢”想花就花，想用就用，如：目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5至10倍之間。還有的成為腐敗資金：一些央企高管酬薪近百萬(wàn)元還嫌少，有的高達(dá)幾百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)。尤其是職務(wù)消費(fèi)更是個(gè)無(wú)底洞，不論公和私，只要有發(fā)票，什么都往里填。
央企利潤(rùn)大，如果交得紅利少，就難以體現(xiàn)一種社會(huì)責(zé)任，給國(guó)民的回報(bào)就少。自留利潤(rùn)太多，自行分配資金太充足，社會(huì)群體收入差距就難以縮小，而且助長(zhǎng)了一些人大手大腳的不良習(xí)慣。因而，此次央企利潤(rùn)如此之大，更應(yīng)讓其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，有關(guān)部門(mén)應(yīng)著手確定合理的上繳紅利標(biāo)準(zhǔn)，并保證收得上，不能象以往一樣“心太軟”。(作者：郭之純)