信息買賣猖獗 斬斷產業鏈須多管齊下

記者 趙宇飛 重慶報道

繼電信、房地產、銀行等傳統行業之后，快遞行業成為又一個公民個人信息泄露的“重災區”。

西南政法大學法學教授王安白認為，此前多是企事業單位內部人員私下售賣公民個人信息，如今卻愈演愈烈，大量印有完整個人信息的快遞單竟被明目張膽公開銷售，如果后者都不能得到有效的監管打擊，要遏制前者更是難上加難。

為何此類違法犯罪行為如此猖獗？西南政法大學刑法學教授陳世偉說，最重要的原因是快遞單信息非法買賣活動多在網上進行，互聯網的虛擬性、匿名性決定了此類犯罪行為具有極強的隱蔽性和流動性，加之網絡交易信息容易銷毀，證據難以保存，調查、取證難度很大。

“僅靠屏蔽快遞單銷售網站的方法往往‘治標不治本’，屏蔽一家網站，不法分子就會更換IP地址、網站域名再開一家，而且很多網站的服務器設在境外，打擊難度大，成本高。”陳世偉說。

此前，媒體曾多次揭露“單號吧”、“淘單114”等銷售快遞單信息的網站，媒體曝光后，有關部門立即對其進行了屏蔽。然而好景不長，這些網站竟更換IP地址和網站域名“重出江湖”，又重復了幾次“屏蔽后再復出”的情況后，“單號吧”等網站仍在明目張膽地經營快遞單業務。

王安白表示，按照目前的法律法規，無論泄露、倒賣多少個人信息，量刑均在三年以下，較之不法分子獲取的灰色暴利，違法成本明顯過低，不足以對犯罪分子造成威懾。

“目前針對快遞行業的法律法規也很不健全。”陳世偉說，現行的《快遞市場管理辦法》可操作性較差，并未對快遞企業的信息安全和保密要求，違規快遞企業的責任追究等方面予以具體明確的規定，加之有關部門打擊監管力度不夠，客戶信息的管理只能靠快遞企業自律。

專家認為，要斬斷快遞單信息買賣“灰色產業鏈”，需要多管齊下，各方形成合力。不僅要通過加強網絡監控、完善法律法規等方式不斷加大監管打擊力度，更需要從根本上改革快遞行業的經營管理模式，切斷快遞信息泄露的源頭。

陳世偉建議，公安機關可與互聯網管理部門形成聯動機制，加強網絡監控，根據網上留下的聯系方式順藤摸瓜，對從事此類犯罪活動的上下游不法分子予以嚴厲打擊，提高其違法成本；更重要的是要在加大打擊力度的同時，形成長效機制，保持打擊力度的持續性，防止“時松時緊”給不法分子留下可乘之機。

“相關部門應對相關法律法規予以完善，應根據倒賣公民個人信息行為的嚴重程度提高量刑標準，讓不法分子得到與其犯罪行為相適應的懲罰，有效震懾此類犯罪活動。”王安白說。

“還要提高針對快遞行業法律法規的可操作性，要以法律的形式對快遞企業的信息安全要求、違規企業責任追究等方面作出明確、詳盡的規定。”陳世偉說。

王安白表示，快遞行業管理部門要加強監管力度，督促快遞企業制定切實有效的規章制度。例如，盡量減少各環節中個人接觸客戶信息的范圍，在勞動合同中與員工約定泄露客戶信息的具體懲罰措施，加強對員工的法制教育，一旦發現員工的違規行為，立即進行嚴厲處罰等。

“事實證明，加盟模式已經不能適應快遞業的發展趨勢，應從根本上進行改革。”重慶大學經濟與管理學院教授廖成林說，加盟模式使得不少快遞企業陷入了“利潤越低、服務越差、客戶越少”的惡性循環，從進入全球500強的快遞企業來看，沒有一家實行加盟模式的企業。

此外，專家建議，既然快遞單信息買賣市場是因網店“刷信用”而形成，就應徹底鏟除其存在的土壤。各電子商務網站應加強對網店的管理，可探索建立“黑名單”制度，一旦發現有網店通過購買快遞單的方式“刷信用”，立即對其予以嚴懲。

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