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中新網(wǎng)10月9日電 綜合報(bào)道，近日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》播出“假寬帶的真相”，節(jié)目揭露了網(wǎng)民花高價(jià)買寬帶服務(wù)，卻并未在網(wǎng)速上有明顯提升。節(jié)目中，清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心副教授更是表示，“我國用戶所用寬帶的實(shí)際平均上網(wǎng)速度，超過一半以上達(dá)不到標(biāo)定網(wǎng)速。經(jīng)調(diào)查測(cè)算，我國固網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到的實(shí)際帶寬僅是標(biāo)稱帶寬的55%。”
去年底，工信部部長苗圩曾表示，工信部將以提速度、廣普及、惠民生、降價(jià)格為目標(biāo)，實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程。這無疑讓人們看到了破解“假寬帶”問題的希望。然而一年之后， “假寬帶”事件再遭曝光，“假寬帶”變“真寬帶”為何如此之難？
“假寬帶”連綿不絕
去年底，中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心DCCI就發(fā)布一份《中國寬帶用戶調(diào)查》的報(bào)告。報(bào)告指出，我國絕大部分用戶正在使用“假寬帶”，即實(shí)際下載速率低于寬帶運(yùn)營商提供的名義寬帶速率。用戶所用寬帶的實(shí)際平均上網(wǎng)速度，超過一半以上都達(dá)不到標(biāo)定網(wǎng)速。數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)用戶辦理的固網(wǎng)寬帶帶寬為2M或4M。4M寬帶，理論上應(yīng)達(dá)512KB/s的網(wǎng)速；2M寬帶，理論網(wǎng)速是256KB/s，而實(shí)際2M帶寬下用戶平均上網(wǎng)速度僅為142.2KB/s，4M帶寬下平均網(wǎng)速僅僅為232.7KB/s，與名義速度相差很大。
今年年初，一份來自美國Akamai公司的數(shù)據(jù)報(bào)告更是將“假寬帶”推到輿論的風(fēng)口浪尖。報(bào)告指出，2011年第四季度世界平均網(wǎng)速同比提升了39%，達(dá)2.7Mbps，而中國大陸卻僅以1.4Mbps的網(wǎng)速排在第90名。
這份報(bào)告讓公眾意識(shí)到我國寬帶發(fā)展的滯后，也敦促著政府部門加快對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入和發(fā)展。今年年初，工信部提出，寬帶普及提速工程2012年的主要階段性目標(biāo)為：新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2000萬戶。今年7月，工信部通信發(fā)展司司長張峰還透露，要將“寬帶中國”工程上升至國家層面的寬帶戰(zhàn)略。
政府部門大力投入寬帶建設(shè)卻并未讓公眾看到治理“假寬帶”的成效。央視記者跟隨清華大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家先后在北京、四川、天津、深圳、河北、山東等地，對(duì)英聯(lián)寬帶、中寬網(wǎng)、同創(chuàng)寬帶等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供給用戶的寬帶進(jìn)行測(cè)試調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，寬帶帶寬缺斤短兩、網(wǎng)速嚴(yán)重偏慢的現(xiàn)象絕非個(gè)別。
小區(qū)寬帶成“假寬帶”的重災(zāi)區(qū)
據(jù)央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道，家住北京天通苑的蘇小姐由于嫌4兆寬帶網(wǎng)速慢，便在今年3月花2100元，購買了包月的6M寬帶。然而，使用了半年多網(wǎng)速也沒快起來。蘇小姐稱：“基本都是很卡，比如要是看一個(gè)東西，我得先緩沖，緩沖5到10分鐘，然后能看個(gè)5到10分鐘，然后再緩沖，再看。”調(diào)查中，記者注意到，像蘇小姐一樣懷疑寬帶網(wǎng)速有問題的用戶不在少數(shù)。北京的郭先生甚至覺得家里的6兆寬帶和之前安裝的3兆寬帶網(wǎng)速相差不大。
此外，一位家住北京南三環(huán)、愛好網(wǎng)游的張小姐也向中新網(wǎng)IT頻道抱怨，剛開始試用小區(qū)10M寬帶覺得它網(wǎng)速又快、價(jià)格又公道。隨后痛快的買了份三年的上網(wǎng)套餐，煩惱也隨之而來。上網(wǎng)高峰時(shí)段游戲根本登陸不上服務(wù)器，為玩?zhèn)�游戲有時(shí)要等到夜里12點(diǎn)以后；斷網(wǎng)也成了家常便飯，有時(shí)一斷就是三四天，維修人員解釋稱電纜老化，因鋪新成本過高每次都湊活能用就完事；更可氣的是這還是筆一錘子買賣，套餐沒用完就想退款簡(jiǎn)直是癡心妄想。
據(jù)了解，目前，我國寬帶運(yùn)營體系除聯(lián)通公司和電信公司等一級(jí)寬帶運(yùn)營商外，還有許多大大小小的寬帶運(yùn)營商，小區(qū)寬帶運(yùn)營商多為小運(yùn)營商。他們從上一級(jí)寬帶運(yùn)營商手里集中購買一定數(shù)量的寬帶，然后再轉(zhuǎn)售給寬帶用戶牟利。由于寬帶用戶幾乎很少會(huì)同時(shí)在線上網(wǎng)，對(duì)于寬帶運(yùn)營商、寬帶公司來說，用最低的成本獲取寬帶資源，然后，再盡可能地最大化地利用這些資源。
正因小區(qū)寬帶運(yùn)營商本身沒有自己的骨干網(wǎng)，需要高價(jià)租用聯(lián)通電信的網(wǎng)絡(luò)，再加上商業(yè)利益的驅(qū)使，不得不最大化的利用租用的帶寬，賣給更多的寬帶用戶來平攤公司的寬帶成本，小區(qū)寬帶運(yùn)營商才成為“假寬帶”的眾矢之的。
物業(yè)“助長”小區(qū)寬帶氣焰
《假寬帶的真相》節(jié)目的播出，除了將“假寬帶”再次推到風(fēng)口浪尖外，電信、聯(lián)通運(yùn)營商壟斷說也再次出現(xiàn)在媒體的報(bào)道中。有分析認(rèn)為，正是由于電信、聯(lián)通等巨頭的壟斷，迫使小運(yùn)營商只能從巨頭購買寬帶出口，再分到下級(jí)用戶。二級(jí)運(yùn)營商特別是一些個(gè)人運(yùn)營商，成不了規(guī)模，大肆廣告宣傳自己低價(jià)的寬帶，價(jià)格不占優(yōu)勢(shì)，小運(yùn)營商為了從中獲利只能在寬帶上下手腳，也就有了現(xiàn)在的“假寬帶”之說。
除此之外，物業(yè)“壟斷”小區(qū)寬帶也助長了小區(qū)寬帶的氣焰。隨著“寬帶入戶”成為大部分新建樓盤交房前必備的配套設(shè)施，龐大的小區(qū)住戶就成為小區(qū)運(yùn)營商極力爭(zhēng)奪的寶貴客戶群。
據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道，今年8月家住北京通州區(qū)的林先生搬了新家要從老房子做寬帶移機(jī)申請(qǐng)，卻被告知該物業(yè)與電信簽訂協(xié)議，住戶只能辦理電信寬帶，別無選擇。而家住東五環(huán)的市民馬先生也表示，五年了，他們小區(qū)只能用鐵通的寬帶，雖說價(jià)格不高，可上網(wǎng)速度實(shí)在“傷不起”，尤其是晚上的上網(wǎng)高峰期，想聯(lián)機(jī)打個(gè)游戲，無異于癡心妄想。業(yè)主們年年和物業(yè)公司反映，想引進(jìn)大點(diǎn)的電信運(yùn)營商，可物業(yè)就是咬死不放松，說小區(qū)和鐵通早有協(xié)議，不能使用其他運(yùn)營商。“如今晚上我都很少上網(wǎng)，要是真有重要的事，就在單位解決了再回來。沒辦法，只能湊合著。”
其實(shí)，國家信息產(chǎn)業(yè)部和住建部早已明確規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目管理者不得就接入和使用住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)的通信管線等通信設(shè)施，與電信運(yùn)營企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運(yùn)營企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利。
市場(chǎng)監(jiān)管往往落后于媒體曝光，當(dāng)“假寬帶”事件頻頻被圍觀，監(jiān)管部門是否應(yīng)該反思如何徹底根治“假寬帶”的問題呢？即便運(yùn)營商無法做到短期內(nèi)將帶寬徹底提速，也不能讓用戶花著“真寬帶”的錢購買“假寬帶”。消費(fèi)者在市場(chǎng)上買了幾斤水果，感覺分量不足，可以去“公平秤”稱一稱，而網(wǎng)民面對(duì)“假寬帶”，卻往往會(huì)有一種無力感。網(wǎng)民一直處于“啞巴吃黃連，有苦說不出”的狀態(tài)，那么“假寬帶”就無法徹底根治。(中新網(wǎng)IT頻道)
