限塑3年，成效不小。全國累計少用塑料購物袋720億個以上，塑料消耗減少180萬噸。
與此同時，盲點猶存。記者深入河南部分地區調查發現，在大城市、大超市，“限塑令”執行較好，而批發市場、農貿市場、小吃攤等地方，塑料袋尤其是超薄塑料袋大行其道。
限塑3年探盲區
曹樹林 張毅力
在一家生產塑料顆粒的作坊旁邊，塑料垃圾堆積如山。
作坊里，工作人員正在沖洗塑料袋絲。
【暗訪】
醫療廢棄物 變身塑料袋
近日，記者在河南省信陽市固始縣調查發現，該縣一些塑料袋加工點大量回收農藥桶、醫療廢物、廢舊編織袋等作為原料，經過簡單的加工后制作成塑料塊，再倒賣給小廠制作成各種規格的塑料袋，其中就包括主要用于裝食品的超薄塑料袋。
據介紹，按照“限塑令”規定，從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。規定厚度，是為確保袋子結實，提高反復利用率。但為了節約成本，市面上流通的袋子很多厚度都不達標。
5月29日，記者接到爆料后趕到固始縣城郊鄉淮堰村。還沒進村就聞到一股惡臭，臭味來自路邊溝渠里的黑色污水，水中泛著白沫、鼓著水泡，溝渠旁就是稻田。
該村緊挨312國道，道路兩旁是堆積如山的廢舊編織袋。記者調查發現，淮堰村附近有8家回收廢舊塑料的小工廠，而離淮堰村不到兩公里的關廟村、陳廟村，還有5家這樣的廠房，作坊附近同樣堆著廢舊編織袋、醫療垃圾、農藥桶等回收的塑料制品。這些是各個作坊的主要生產原料。
當地村民私下里告訴記者，這些小廠都是塑料顆粒生產作坊，主要是用回收的塑料制品生產塑料顆粒，再賣給小作坊生產塑料袋。原來這些村水質清、空氣好，現在，這些小廠讓這里一片惡臭。
在一家不知名的小加工廠里，負責人聽說記者是來要料的，趕忙從飄著臭味的車間出來。
老板娘說，他們生產的顆粒質量過關，用清水過濾了，幾乎沒有雜質，客戶都很喜歡。“只要點火開開機器，三天三夜能生產10多噸袋子。”
這些塑料顆粒，是直接由編織袋粉碎后的塑料條條，經過機器高溫后加工而成的。
當地知情人士透露，這些小型廢舊塑料顆粒加工廠，生產工藝流程是將回收的廢舊塑料制品進行切割、粉碎、清洗、脫水，然后送入造粒機加熱熔化、冷卻、切割后，生產出成品塑料顆粒。其中，編織袋、飲料瓶、醫療垃圾等主要用來生產塑料袋，油桶、化工桶等則用來生產塑料板凳、塑料筐等。
該加工廠的負責人葉老板說，無論是白料還是混料，都能做各種塑料袋和食品袋，只是白料生產出的塑料袋顏色比較純，是白色的，好賣，所以白料價格比混料貴。
葉老板還透露，他們附近小工廠生產的塑料顆粒，大部分銷往浙江溫州，都有固定的客戶，還有一小部分銷往安徽。
另據當地的知情人士介紹，這些小型塑料顆粒廠一無環保審批手續，二無任何污染處理設施，有關部門偶爾來檢查只是罰款。
河南省科技廳專家組成員、鄭州輕工業學院高分子材料系副教授劉東亮介紹，根據國家相關標準，食品級的PET(常用的塑料原料)容器必須用全新原料制作，PET廢料二次熔化甚至多次熔化后，會產生一些有毒物質，有可能會致癌。
【明察】
易限大超市 難管小市場
記者在調查中發現，超市基本使用了有償塑料袋，限塑有一定的效果，但也有新的尷尬。
在位于鄭州市航海東路的丹尼斯超市，記者發現，很多顧客拿著布制的環保袋在選購物品。
市民張女士說，限塑后，在市區的大型超市使用塑料袋都要收2—3毛錢。因為經常去購物，需要買很多塑料袋，這筆開銷積攢下來也不是小數目。所以，她就開始用環保袋，一個才2元，可以用好久，容量還大。
也有很多顧客沒有選擇環保袋。
“以前也買過環保袋，但總是忘記帶著。不過，3毛錢的袋子也能接受，不僅裝的東西多，回家后還可以當垃圾袋使用，比不要錢的超薄塑料袋強多了。”市民吳大媽說。
超市雖推廣有償使用塑料袋了，但也有消費者為了省錢，原本用來裝散裝食品的“手撕袋”被用來裝化妝品、飲料等物品。
采訪中，超市負責人坦言，“限塑令”后雖然塑料袋的收費增加了收入，但“手撕袋”用量大增。
農貿市場一直是超薄塑料袋的重災區。“限塑令”實施3年，農貿市場又是什么情況呢？
“買黃瓜啊，每斤1.5元，給你個袋子，自己挑吧。”在位于鄭州市航海路的富田社區菜市場，一個商販熱情地招攬顧客。他隨手遞上的袋子就是紫色的超薄塑料袋。
一眼望去，市場的攤點前面擺放著各色的超薄塑料袋。
“一直都用著，也沒人查。”菜販劉師傅說，他不知道什么“限塑令”，“不讓用塑料袋？那咋裝菜啊，不現實。”
“我每天要用上百個塑料袋，如果換成環保袋要賠錢。”來自河南周口市的菜販呂師傅對使用這種一次性超薄塑料袋表示很無奈，他說：“超薄塑料袋一捆2元至3元錢，每個成本約3分錢。如果換成環保袋，賣1元錢的菜收2角的袋子錢，這生意還怎么做？”
而在位于鄭州市東三街的黃河食品城，有商販專門批發食品袋。
小吃攤點的情況也不理想。
鄭州順河路一家糊辣湯館，很多顧客在喝湯，碗上都套著一層白色塑料袋。
記者發現，這些塑料袋也是沒有任何合格標志的超薄塑料袋。
遏制白色污染 不能單靠收費
國際食品包裝協會秘書長 董金獅
之所以要限塑，主要在于塑料購物袋是易損易耗品，大多數人習慣一次性使用，造成使用量大、回收處理難的局面，直接導致資源浪費和環境污染。特別是超薄塑料購物袋，使用時極易破損，沒有重復利用的價值，且常被隨意丟棄，漂浮空中，成為白色污染的主要來源。
針對這一問題，3年前“限塑令”開始施行。來自國家發改委的數據顯示，實施3年來，我國主要商品零售場所塑料購物袋年使用量減少240億個以上，累計減少塑料消耗60萬噸，相當于節約石油360萬噸，折合標準煤500多萬噸，減少二氧化碳排放1000多萬噸。
然而，今年4—5月，國際食品包裝協會在對北京10家連鎖超市、10家批發市場的塑料袋質量和銷售情況的調查中，發現塑料袋市場依然存在諸多問題。
一是生產企業輕視政策法規，唯利是圖、頂風作案。一些投機的小企業不甘放棄超薄塑料袋生產的高利潤，甚至躡手躡腳在夜里搞生產。
二是農貿市場規模較大且交易靈活，往往出現查得緊藏得嚴、查得快閃得快等故意躲避現象，市場上超薄塑料袋使用量仍然很大。
三是執法部門跑得不勤、查得不嚴，使一些商戶僥幸成為漏網之魚。不法企業隨之效仿，不正之風愈演愈烈。
四是消費者的環保意識不強。“限塑令”的初衷是鼓勵重復利用塑料袋，但我們發現，一些在超市購買了塑料袋的消費者，回家就只是用來裝垃圾。原本能重復利用的塑料袋只使用一次就被當做垃圾袋，這無形中加重了資源浪費和環境污染。厚塑料袋通常更難降解，這樣的做法與“限塑令”的初衷完全背道而馳。
就目前的形勢看來，單純依靠塑料購物袋收費還不足以解決環境污染等問題。塑料購物袋并不是環境污染的真兇，缺乏良好的消費習慣以及落后的垃圾管理和處理方式，才是造成白色污染的根本原因。
要解決塑料袋污染問題，首當其沖應盡快建立一套既能限制塑料購物袋生產，又能控制塑料購物袋使用量的約束機制，以減輕過多的污染治理費用負擔。
其次，要限制塑料袋的使用范圍，制定嚴格的質量標準，規范生產廠家和使用者的行為，遏制濫產濫用、亂扔亂堆等行為。嚴厲打擊制售劣質塑料袋的地下黑工廠、黑市場，不合格的塑料袋嚴禁進入市場。
第三，應提倡“綠色消費”，提倡“少用一點，回收一點，降解一點，替代一點”的消費方式，使消費者養成少用或重復使用購物袋的良好習慣。
同時，希望有關科研機構能夠進行資源整合，聯合開發研制出功能良好、價格適中，又不會污染環境或污染較少的替代產品。
此外，要盡快建立垃圾資源化系統，對廢棄塑料進行合理處理和再生利用，形成“減量化、資源化、無害化、產業化”的垃圾處理運行機制，實現塑料制品的生產—使用—回收—再生的良性循環。
(本報記者黃碧梅、左婭采訪整理)