國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司司長(zhǎng)孫波
今年是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的質(zhì)量和安全年。國(guó)家質(zhì)檢總局提出讓“質(zhì)量和安全年”成為質(zhì)量宣傳年、質(zhì)量提升年、質(zhì)量服務(wù)年、質(zhì)量整治年和質(zhì)量建設(shè)年。
作為組織實(shí)施國(guó)家質(zhì)量振興政策措施的宏觀管理部門(mén)，總局質(zhì)量管理司如何抓好這項(xiàng)工作，司長(zhǎng)孫波的答案非常明確：黨中央、國(guó)務(wù)院確定質(zhì)量和安全年，既給我們?cè)黾恿藟毫Γ矠槲覀儎?chuàng)造了條件。壓力催人作為，條件有利于作為。我們當(dāng)前的任務(wù)，就是要緊緊抓住這一契機(jī)，組織團(tuán)結(jié)全國(guó)的質(zhì)量管理干部，抓好各項(xiàng)具體工作。要抓好質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量狀況分析、質(zhì)量興市、質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)、缺陷產(chǎn)品召回管理、重大設(shè)備監(jiān)理、名牌戰(zhàn)略、質(zhì)量工程師隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量月宣傳活動(dòng)等等。他強(qiáng)調(diào)：“這些工作我們每年都在干，但是今年呢，應(yīng)該干得與往年不同。必須干出質(zhì)量和安全年的要求和特色，使我們的工作更有成效。”
構(gòu)建質(zhì)量工作統(tǒng)一戰(zhàn)線
近來(lái)，從凱美瑞“剎車(chē)門(mén)”事件到株洲市區(qū)湖南首座城市高架橋拆除中發(fā)生坍塌事故，這一系列“質(zhì)量門(mén)”事件令人警醒：質(zhì)量近在咫尺，觸手可及，且關(guān)乎國(guó)民的安全和健康。
“在當(dāng)前形勢(shì)下，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平顯得尤為緊迫。在所有工作中，第一位的，是要推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步重視質(zhì)量問(wèn)題，努力營(yíng)造有利于質(zhì)量進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境。要構(gòu)建質(zhì)量工作的統(tǒng)一戰(zhàn)線，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，形成浩浩蕩蕩的質(zhì)量大軍，為提高我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平共同奮斗。”雙休日也顧不上休息的孫波雖一臉倦容，但一談起質(zhì)量話題卻顯得很興奮：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的三大‘法寶’之一，在今天的質(zhì)量管理工作中同樣具有現(xiàn)實(shí)意義。”
孫波強(qiáng)調(diào)，建立質(zhì)量工作統(tǒng)一戰(zhàn)線，要發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和社會(huì)方方面面的作用。說(shuō)到底，質(zhì)量是全社會(huì)的事情。從目前看，它關(guān)系到擴(kuò)內(nèi)需、促出口、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品上水平、產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階的重要措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，質(zhì)量更是個(gè)具有戰(zhàn)略意義的問(wèn)題。中國(guó)的和平崛起靠什么？國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興靠什么？我看，在物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展到目前水平的現(xiàn)階段，我們絕不能也不可能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路。惟一的道路就是以質(zhì)取勝，靠質(zhì)量、靠品牌，靠全國(guó)人民齊心協(xié)力。
目前我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，主要是反映速度的，還沒(méi)有反映質(zhì)量水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。如何在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上反映質(zhì)量、反映“好”字，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？
“為了適應(yīng)又好又快發(fā)展的需要，我們?cè)诜e極研究探索能夠反映質(zhì)量水平的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且爭(zhēng)取能夠納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)目錄。”孫波表示。
其實(shí)，從2006年開(kāi)始，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)連續(xù)幾年發(fā)布了質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。作為一項(xiàng)在世界上領(lǐng)先的研究成果，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不僅受到了國(guó)內(nèi)地方政府和社會(huì)的關(guān)注，也受到了國(guó)外的關(guān)注。但是由于各項(xiàng)指標(biāo)存在不直觀、不通俗的缺陷，影響沒(méi)有預(yù)期的大。
孫波向記者透露，目前質(zhì)量司正在研究進(jìn)一步完善的措施。同時(shí)積極爭(zhēng)取與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一道進(jìn)行新指標(biāo)的研究，爭(zhēng)取早日制定出科學(xué)實(shí)用、真實(shí)反映質(zhì)量水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。目前，《質(zhì)量振興綱要》（1996-2010年）即將到期，新的《質(zhì)量發(fā)展綱要》（2011-2020年）制訂和征求意見(jiàn)工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。作為國(guó)家未來(lái)10到15年的質(zhì)量發(fā)展階段性目標(biāo)和政策措施，《質(zhì)量發(fā)展綱要》旨在“制訂出一個(gè)既鼓舞人心又實(shí)事求是的目標(biāo)，動(dòng)員廣大企業(yè)和全社會(huì)共同為之奮斗”。
企業(yè)是質(zhì)量提升的主體
孫波明確指出：“發(fā)揮企業(yè)的主體作用始終是我們的立足點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為政府部門(mén)，如何調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)、推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理是我們面臨的新課題。”
孫波認(rèn)為，強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，質(zhì)量管理司應(yīng)著力抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)；二是加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)；三是組織動(dòng)員社會(huì)各方力量推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理。
首先，對(duì)那些為質(zhì)量進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人要進(jìn)行表彰，以此引導(dǎo)和激勵(lì)廣大企業(yè)走質(zhì)量興企的道路。應(yīng)該說(shuō)這是我國(guó)《質(zhì)量法》的明確要求，也是一條行之有效的非行政直接干預(yù)的措施。通過(guò)表彰能夠使廣大企業(yè)和社會(huì)明確國(guó)家鼓勵(lì)什么，引導(dǎo)企業(yè)朝著政府希望的方向去干。所以，我們要像美國(guó)、日本、歐盟等世界上70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)一樣，設(shè)立“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，加大政府的推動(dòng)引導(dǎo)力度。同時(shí)我們也支持各省設(shè)立“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”。目前全國(guó)已經(jīng)有17個(gè)省和副省級(jí)城市設(shè)立了“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，上海、重慶等也即將開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)。
其次，推動(dòng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。誠(chéng)信是質(zhì)量的道德基礎(chǔ)，不講誠(chéng)信的企業(yè)再好也生產(chǎn)不出消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品。按照黨的十七大提出的要求，我們要積極推動(dòng)以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)的誠(chéng)信體系建設(shè)。推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)的誠(chéng)信、自立，提高企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，在思想道德層面奠定高質(zhì)量的基礎(chǔ)。要加大對(duì)守信企業(yè)的鼓勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)的懲處，包括建立和完善黑名單制度，鼓勵(lì)守信，懲戒失信，增強(qiáng)社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。
第三，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理。技術(shù)和管理是質(zhì)量提升的兩個(gè)輪子，必須讓這兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，缺一不可。比如，積極支持中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)開(kāi)展質(zhì)量普及和深化工作，在企業(yè)中廣泛開(kāi)展QC小組活動(dòng)，貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
前不久，凱美瑞“剎車(chē)門(mén)”事件成功解決，使消費(fèi)者對(duì)缺陷產(chǎn)品召回管理制度更增添了信心。從2004年《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施至今，共有54家國(guó)內(nèi)外汽車(chē)制造企業(yè)實(shí)施了167次召回活動(dòng)，涉及193個(gè)車(chē)型的汽車(chē)215萬(wàn)輛。有力地維護(hù)了廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，受到社會(huì)好評(píng)。
“質(zhì)量司一直致力于建立缺陷產(chǎn)品召回管理制度。”孫波介紹說(shuō)，缺陷產(chǎn)品召回也是推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的非常有效的措施。它要求企業(yè)從設(shè)計(jì)、原材料進(jìn)口、生產(chǎn)工藝、技術(shù)、管理環(huán)節(jié)，都要把好質(zhì)量關(guān)。如果出現(xiàn)了缺陷，就得負(fù)責(zé)任，就得召回。雖然是事后的，但這是對(duì)你事前出現(xiàn)問(wèn)題的一種追究，可以促使企業(yè)從設(shè)計(jì)直到產(chǎn)品出廠的檢驗(yàn)都把好關(guān)。
近期，質(zhì)量司正加快立法進(jìn)程，爭(zhēng)取《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》盡早出臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大缺陷產(chǎn)品召回管理的范圍。
“今年我們同國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署等部門(mén)已聯(lián)合發(fā)文，把汽車(chē)范圍擴(kuò)大到N類(lèi)（貨車(chē)）和O類(lèi)（掛車(chē)），對(duì)其依法實(shí)施召回管理。”孫波進(jìn)一步表示，“今后我們要圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步健全缺陷產(chǎn)品召回管理的制度體系。通過(guò)這些工作，推動(dòng)企業(yè)搞好質(zhì)量管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。”
以質(zhì)取勝靠人才
“國(guó)家提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，‘好’字當(dāng)先，‘好’如何體現(xiàn)？就在于質(zhì)量。”在質(zhì)量管理領(lǐng)域工作多年的孫波，越來(lái)越感到肩頭的擔(dān)子不輕，壓力無(wú)形中在不斷增加。
他說(shuō)，質(zhì)量事業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性很強(qiáng)的事業(yè)，要求我們不斷向前推進(jìn)，不僅需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的特別重視、特別關(guān)注、特別呵護(hù)，更需要一大批祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，以昂揚(yáng)向上、充滿激情的精神風(fēng)貌去實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量事業(yè)的新天地。
“以質(zhì)取勝靠什么？一靠科技，二靠人才，歸根結(jié)底要靠人才。”為此，孫波大膽提出，在全國(guó)所有工科院校開(kāi)設(shè)質(zhì)量管理課程：“學(xué)工的首先要有質(zhì)量意識(shí)，要接受有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。”從理論、技能和經(jīng)驗(yàn)三個(gè)維度全方位提升素質(zhì)，培養(yǎng)全民質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，讓以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略深入人心。
令孫波倍感欣慰的是，2007年底，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院在武漢大學(xué)亮相，標(biāo)志著質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究新學(xué)科的誕生。研究院將通過(guò)質(zhì)量管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)跨學(xué)科研究，將質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來(lái)，為質(zhì)量工作提供強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)支撐，推動(dòng)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。
該研究院的一項(xiàng)主要任務(wù)是人才培養(yǎng)，為政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)、其他政府部門(mén)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供定期、不定期的高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立以研究生為主要目標(biāo)的高層次人才培養(yǎng)。
“這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”他說(shuō)，“中國(guó)是一個(gè)正在快速崛起的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給資源、環(huán)境帶來(lái)了前所未有的巨大壓力。要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須走以質(zhì)取勝的道路。為達(dá)此目標(biāo)，必須造就成千上萬(wàn)高素質(zhì)的質(zhì)量管理人才大軍。舍此別無(wú)他途。”
質(zhì)量工作千頭萬(wàn)緒，需要各方關(guān)注并努力，更需要質(zhì)量管理戰(zhàn)線的同志齊心協(xié)力。“作為全國(guó)質(zhì)量管理工作具體負(fù)責(zé)的一個(gè)部門(mén)，質(zhì)量司的工作與國(guó)家的質(zhì)量振興，與國(guó)家和人民的前途命運(yùn)是緊密相連的。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，我們必須堅(jiān)守國(guó)家利益和人民利益至上的精神，這樣才能努力工作、不懈進(jìn)取。這既是做好質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)，也是我們?nèi)珖?guó)管理戰(zhàn)線的同志要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的一種寶貴精神。”孫波司長(zhǎng)感慨良多，對(duì)同仁寄予厚望。
